Решение № 2-1-31/2020 2-1-31/2020(2-568/2019;)~М-573/2019 2-568/2019 М-573/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1-31/2020

.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Инза

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязывании оформить жилое помещение построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность всех членов семьи,

у с т а н о в и л а:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязывании оформить жилое помещение построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность всех членов семьи.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года №598 утверждена целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. В целях реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, между Министерством и Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 29.05.2015 №1/3 о предоставлении субсидий бюджету МО «Инзенский район» на реализацию мероприятий Программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 гг. (далее Соглашение).

Согласно п. 2.1. указанного Соглашения Министерство перечисляет субсидии в бюджет МО «Инзенский район» в объемах, согласно приложениям №1 к Соглашениям, на основании представленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация в рамках данного Соглашения: в соответствии с п. 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета МО; в соответствии с п. 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством; в соответствии с п. 2.2.9 обеспечивает перечисление средств областного бюджета Ульяновской области и местного бюджета МО «Инзенский на счета получателей средств, а также на счета исполнителей работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счет.

13.01.2015 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановления Правительства РФ № 598, при этом обязался, при этом она обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные программой.

Согласно паспорту целевой программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства РФ. 24.06.2015 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство №3 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 367920 руб., из них 200621 бюджет РФ, 165459 бюджет Ульяновской области, 1840 руб. бюджет МО «Инзенский район».

Согласно ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти. Пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» установлено, что срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства. В приложении № 5 к Программе, установлено, что свидетельство действует не более одного года с даты выдачи. Таким образом, срок для оформления жилого помещения ФИО1 в собственность - в июне 2017 года. Министерством 10.09.2019 в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения требования, в администрацию МО «Инзенский район», либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. Однако до настоящего времени указанные документы ФИО1 не представлены. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 оформить жилое помещение построенное на средства социальной выплаты, расположенное по адресу указанному в разрешении на строительство в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве от 24.06.2015 №3.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании с сиковыми требованиями согласилась частично и пояснила, что она не отказывается оформлять пристрой к дому, но у нее сначала были затруднения с оформлением земельного участка. В настоящее время выяснилось, что в сентябре 2018 года было вынесено заключение по результатам обследования их многоквартирного дома, дом признан непригодным для постоянного проживания..

Представитель третьего лица Администрации МО «Инзенский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, просит удовлетворить заявленные требования истца. Пояснил, что действительно в 2018 году были составлены акт и заключение о непригодности жилого дома. Постановление не издавалось, так как жильцами не было представлено заключение экспертизы.

Выслушав ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (в ред. от 04.08.2015) (далее по тексту – постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П), в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень соответственно).

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Порядка (в ред. 04.08.2015) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства; в случае оформления приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов с использованием средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) - не более 2 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.01.2018 № 55-П внесены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П, в соответствии с которыми срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, увеличен до 1 года, исчисляемого со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 13.01.2015 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановления Правительства РФ № 598, при этом обязался, при этом она обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные программой.

Согласно паспорту целевой программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства РФ. 24.06.2015 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство №3 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 367920 руб., из них 200621 бюджет РФ, 165459 бюджет Ульяновской области, 1840 руб. бюджет МО «Инзенский район».

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Из объяснений ответчика в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 использовала денежные средства по назначению, однако оформить не смогла по независящим от нее причинам.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Довод ответчика ФИО1 о том, что дом признан непригодным для проживания и в связи с этим возникли трудности при оформлении не нашли своего подтверждения.

Абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (с дальнейшими изменениями и дополнениями), предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как было установлено, до настоящего времени распоряжение не издавалось, таким образом указанный жилой дом не признан непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что ФИО1 обязательство в рамках целевой программы не исполнила, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Министерство в силу требований ст. 333.36 НК РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины, в этой связи суд считает необходимым взыскать в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ государственную пошлину с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение построенное на средства социальной выплаты, расположенное по адресу: *** в общую долевую собственность всех членов семьи.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Инзенский район» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья