Решение № 2-1163/2020 2-1163/2020~М-508/2020 М-508/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1163/2020

УИД 61RS0008-01-2020-000831-86

Дело № 2-1163/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием представителей сторон и помощника прокурора <адрес> Пикалевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по <адрес> и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, и об установлении ежемесячных платежей с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Главному управлению МВД России по <адрес>, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличенных исковых требований, о взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы единовременно за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 108 132 рубля 37 копеек, и об установлении ежемесячных платежей с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 631 рубль 30 копеек, а также к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы единовременно за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 229 817 рублей 09 копеек, и об установлении ежемесячных платежей с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 461 рубль 16 копеек

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ годы проходил службу в <адрес> внутренних войск МВД РФ. После получения военной травмы, признан инвалидом II группы и на основании решения Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, со ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную выплату в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, за счет средств федерального бюджета на сумму утраченного заработка в размере 16 840 рублей 20 копеек, бессрочно и с ежегодной индексацией в установленном законом порядке. Решение об увеличении (индексации) указанных выплат ежегодно принимается Правительством Российской Федерации. Выплаты производятся по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2010 года по 2016 год вышеуказанная выплата ежемесячно перечислялась истцу с ежегодной индексацией и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 23 106 рублей 29 копеек. Выплату осуществляло ГУ МВД России по <адрес>, через финансовое управление СКО ВВ МВД РФ.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному гражданскому делу произведена замена должника с Министерства внутренних дел на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

По мнению истца, с января 2017 года ГУ МВД России по <адрес> самовольно снизило величину ежемесячных выплат в счет возмещения вреда причиненного здоровью до исходной величины в 16 840 рублей 20 копеек.

Полагая действия соответчиков по снижению выплаты и ее индексации

незаконными, исходя из положений ст. 1091 ГК РФ и ст. 208 ГПК РФ, с учетом сведений, указанных в справке ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, просил суд удовлетворить иск.

Истец ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд на основании ч. 3 с. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, повторив доводы иска, просил суд требования удовлетворить.

Представитель соответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель соответчика Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Прокурор Пикалева Е.А. в судебном заседании, полагала, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, так как требования основаны на неверном толковании норм права.

Суд, выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства внутренних дел РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, за счет средств федерального бюджета взыскана сумма утраченного заработка в размере 16 840 рублей 20 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно с последующей индексацией.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена индексация сумм, взысканных решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к МВД России о возмещении ущерба в результате причинения вреда здоровью, в соответствии с уровнем инфляции, коэффициент 1,06.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с МВД РФ на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

Исходя из представленных справок ГУ МВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с января 2017года по февраль 2018 года истцу выплачивалась сумма возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы по 16 840 рублей 20 копеек ежемесячно.

Согласно справке Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивались ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда ежемесячно с января 2016 года по декабрь 2016 года в размере 23 106 рублей 29 копеек, за период с апреля 2018 года по февраль 2020 года ежемесячно в размере 16 840 рублей 20 копеек.

В соответствии с частями 13, 14.1, 16 и 17 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14 000 рублей - инвалиду I группы; 7 000 рублей - инвалиду II группы; 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки в случае признания их инвалидами вследствие военной травмы, законодатель, действуя в пределах своих полномочий, предусмотрел в ч. 13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон № 306-ФЗ), вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (т.е. в результате военной травмы), право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, в размере, обусловленном группой инвалидности.

По своей правовой природе установленная в ч. 3 ст.13 Федерального закона № 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности.

При этом размеры установленных Федерального закона № 306-ФЗ ежемесячных компенсаций, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 306-ФЗ, в связи с вступлением в силу данного Федерального закона лицам, получавшим до дня вступления его в силу выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, в ином размере, чем предусмотрено частями 9, 10 и 13 статьи 3 этого Федерального закона, выплаты производятся в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено этими частями.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предназначение которого - восполнение понесенных ими материальных потерь вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Введенная ч. 13 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ норма о праве инвалидов вследствие военной травмы на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение причиненного здоровью вреда в твердой денежной сумме в зависимости от установленной группы инвалидности является элементом данного публично-правового механизма.

При этом не исключается возможность использования гражданско-правовых механизмов возмещения вреда при наличии оснований и условий для такого возмещения.

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам главы 59 (ст. 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и статьей 1069 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 ГК РФ за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда.

Статья 1084 ГК РФ предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения такого вреда, но лишь в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда и позволяет использовать дополнительно к публично-правовым средствам социальной защиты военнослужащих меры гражданско-правовой ответственности в тех случаях, когда вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы установлена (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Так, решение Первомайского районного суда <адрес> о взыскании в пользу ФИО1 суммы в возмещение вреда здоровью на основании главы 59 ГК РФ принято ДД.ММ.ГГГГ, когда отсутствовал надлежащий правовой механизм возмещения военнослужащим вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей военной службы.

Между тем, из материалов дела следует, что травмы ФИО1 получены при исполнении обязанностей военной службы во время выполнения боевых задач в 1995 и 1996, годах, соответчики непосредственным причинителем вреда здоровью ФИО1 не являются, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершали, доказательств их вины в причинении вреда здоровью истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из действующего правового регулирования возмещение ФИО1 вреда, причиненного его здоровью, должно осуществляться в рамках установленного публично-правового механизма на основании п. 3 ч. 13 ст. 3 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 306-ФЗ.

Данная правовая позиция подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-17 по гражданскому делу по заявлению ФИО5 об индексации денежных сумм, взысканных с Министерства обороны Российской Федерации решением Каменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный Суд Российской Федерации в данном определении указал, что федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, введено правовое регулирование этих отношений в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения названного Федерального закона действуют на будущее время, установление ими лицам, признанным инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в зависимости от установленной группы инвалидности и единого механизма увеличения (индексации) этих выплат, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.

Иное означало бы нарушение стабильности длящихся правовых отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории (инвалиды III группы вследствие военной травмы), что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости (ч. 3 ст. 17, ст. 19 и 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, поскольку ФИО1 как инвалиду второй группы с причиной инвалидности «военная травма» выплата сумм возмещения вреда здоровью производилась до вступления в силу Федерального закона № 306-ФЗ и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно составляла 16 840 рублей 20 копеек, что превышает установленный п. 3 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ размер такой выплаты для инвалидов второй группы (7 000 рублей), у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем, доводы представителя истца ФИО2 о том, что данный закон не применяется к спорным правоотношениям, которые возникли ранее вступления в силу данного федерального закона, а также о том, что соответчики в нарушение требований ст. 13 ГПК РФ и других федеральных конституционных законов не исполняют решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными, так как основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, что следует из ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона № 306-ФЗ, а также ч. 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которой действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Так как судом установлено, что истец ФИО1 получает выплату на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполняется соответчиками не ниже, чем установлено Федеральным законом № 306-ФЗ, в связи с чем отсутствуют правовые оснований для индексации указанной выплаты в порядке, предложенном истцом ФИО1 и удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по <адрес> и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, и об установлении ежемесячных платежей с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин