Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-328/2021

Дело № 2-328/2021

(УИД 24RS0027-01-2021-000822-47)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Кежемского района Владимирова Д.Ю.,

представителя ответчика МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.07.2021,

при секретаре Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-328/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Кежемского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Кодинска, Администрации Кежемского района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кежемского района обратилась в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ответчикам и просит, с учётом уточнения исковых требований: возложить на МБУДО ДМШ г. Кодинска обязанность оборудовать вход в здание детской музыкальной школы, расположенное по адресу: <...> зд.22, в соответствии со сводом Правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного входа и выхода в объект, установив срок исполнения требований – до 01 ноября 2021 года; обязать администрацию Кежемского района профинансировать МБУДО ДМШ г. Кодинска в целях оборудования входа в здание детской музыкальной школы по адресу: <...> зд.22, в соответствии со сводом Правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного входа в объект и выхода из него.

В обоснование своих требований заместитель прокурора указывает на то, что в ходе прокурорской проверки получены сведения, согласно которым МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска осуществляет деятельность, в том числе, в здании по адресу: <...> зд.22, при этом в нарушение п. 3.9, 3.14, 3.32, 5.2.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание Детской музыкальной школы по ул. Маяковского, 22, не оборудован пандусом либо подъёмниками, а также специально оборудованными лестницами и поручнями для граждан с ограниченными возможностями. Указанный СНиП предписывает, что пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТу Р51261; более того, вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м, необходимо устанавливать ограждения с поручнями; высота порога или перепад высот пола дверного проёма не должны превышать 0,014 м. В то же время вход в здание МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска не соответствует этим требованиям строительных норм и правил, не обеспечивает учёт интересов инвалидов и других маломобильных групп населения. Прокуратурой Кежемского района 15.02.2021 в адрес руководителя МБУДО ДМШ г. Кодинска внесено представление в части устранения выявленных нарушений прав маломобильных групп населения. По результатам рассмотрения представления получен ответ, из которого следует, что в бюджете муниципального образования отсутствуют достаточные денежные средства для устранения вышеназванных нарушений. Однако данные обстоятельства, по мнению заместителя прокурора, не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению доступности здания для маломобильных групп населения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кежемского района Владимиров Д.Ю. требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что вход в здание Детской музыкальной школы г. Кодинска по адресу: ул. Маяковского, 22, не оборудован пандусом. В отношении МБУДО ДМШ г. Кодинска внесено представление прокурора, которое до настоящего момента не исполнено. В ходе проведённой проверки установлено, что обустройство входа в здание детской музыкальной школы пандусом не произведено. В то же время установка пандуса на входе необходима для обеспечения беспрепятственного входа в здание и выхода из него для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Представитель ответчика МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что действительно в ходе проведённой прокурорской проверки были выявлены нарушения в части обустройства входа в здание пандусом, с которыми она согласна. Директор учреждения обращалась к заместителю Главы Кежемского района с письмом о выделении денежных средств на строительство пандуса. До настоящего момента достаточного финансирования на устранение выявленных нарушений не поступало. От подрядных организаций получены коммерческие предложения относительно разработки проектно-сметной документации на устройство пандуса на входе в здание детской музыкальной школы по ул. Маяковского, 22, в г. Кодинске. 14.07.2021 с ООО «ПрофИнжиниринг» заключён муниципальный контракт № 45 на выполнение проектно-сметных работ, копию которого предоставила для приобщения к материалам дела. Просила установить срок для исполнения решения – до конца 2021 года.

Представитель соответчика Администрации Кежемского района в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным курьерской корреспонденцией. Ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора и представителя ответчика МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав может быть присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Исходя из ст. 2 Закона Красноярского края от 21.04.2011 года № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам, беспрепятственного пользования средствами связи и информации в Красноярском крае» к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе образовательные, научные, физкультурно-оздоровительные организации, организации социальной защиты населения, здравоохранения, аптеки, учреждения службы занятости, спортивные здания и сооружения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 21.04.2011 года № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам, беспрепятственного пользования средствами связи и информации в Красноярском крае» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средства информации и связи, указанные в статье 2 настоящего Закона, в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, при перепаде высот пола в здании, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров.

Согласно п. 5.1.13, 6.1.2, 6.2.8 Свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр, с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТом Р51261; в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура; при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус; при ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни; при перепаде уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Материалами дела подтверждается, что ответчик МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2015 года (ОГРН <***>) (л.д. 25).

В соответствии с Уставом МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска, учреждение осуществляет дополнительное образование; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кежемского района в лице Главы администрации Кежемского района (л.д. 11-13).

15.02.2021 года директору МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска внесено представление заместителя прокурора Кежемского района, в котором она требовала принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, заключающихся в том, что вход в здание детской музыкальной школы г. Кодинска не оборудован для маломобильных групп населения, отсутствует пандус, который должен быть установлен в соответствии со сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (л.д. 5-7).

Проведённая прокуратурой Кежемского района проверка показала, что вход в здание МБУДО «Детская музыкальная школа» <...>, не оборудован пандусом, что не обеспечивает доступность обучения в учреждении маломобильных групп населения, о чём 15.02.2021 составлен акт (л.д. 8).

В ответе на представление директор МБУДО ДМШ г. Кодинска ФИО2 указывает, что ещё 15.01.2020 в адрес КМУ «Служба муниципального заказа» ею направлялось обращение о проведении обследования объектов образовательного учреждения и составлении дефектной ведомости и локального сметного расчёта, в том числе, на устройство пандуса и ремонт крыльца, на которое получен ответ о том, что требуется осуществить разработку проектной документации с проведением инженерных изысканий; в то же время муниципальным заданием на текущий год указанные расходные обязательства не запланированы (л.д. 9).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 подтвердила, что данные нарушения до настоящего момента не устранены, в то же время директором учреждения направлялись письма в администрацию Кежемского района с просьбой выделить на разработку проектно-сметной документации и обустройство пандуса необходимые денежные средства, а также проведена работа, связанная с подысканием подрядной организации, и об этом в дело представлены коммерческие предложения и копия муниципального контракта № 45, заключённого 14.07.2021.

Суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводам о том, что ответчиком МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска действительно были допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Таким образом, принимая во внимание, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска в полной мере не устранены, суд считает, что на данного ответчика следует возложить обязанность по оборудованию входа в здание детской музыкальной школы, расположенное по адресу: <...> зд.22, в соответствии со Сводом Правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» для беспрепятственного входа и выхода в объект. Одновременно с этим, на соответчика – Администрацию Кежемского района как учредителя МБУДО ДМШ г. Кодинска суд находит необходимым возложить обязанность – профинансировать МБУДО ДМШ г. Кодинска в целях оборудования пандусом входа в здание детской музыкальной школы по адресу: <...> зд.22.

При таких обстоятельствах, полагая, что обоснованность заявленных исковых требований объективно подтверждена объяснениями представителя ответчика и материалами дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований.

Одновременно с этим, срок, в течение которого суд находит возможным обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, представляется разумным установить – до 31 декабря 2021 года. Такой срок в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд находит достаточным и позволяющим исполнить данные требования прокурора в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Кежемского района к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Кодинска, администрации Кежемского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Кодинска оборудовать вход в здание детской музыкальной школы, расположенное по адресу: <...> зд.22, в соответствии со Сводом Правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» для беспрепятственного входа в объект и выхода из объекта, в срок до 31 декабря 2021 года.

Обязать Администрацию Кежемского района профинансировать МБУДО «Детская музыкальная школа» г. Кодинска в целях оборудования входа в здание детской музыкальной школы по адресу: <...> зд.22, в соответствии со Сводом Правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» для беспрепятственного входа в объект и выхода из него.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (19 июля 2021 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Г.С. Гарбуз