Решение № 2-2-92/2026 2-2-92/2026~М-2-75/2026 М-2-75/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-2-92/2026

Дело № 2-2-92/2026

УИД 73RS0012-02-2026-000208-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Димитровград 20 апреля 2026 года

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 о нарушении Министерством здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» (далее - Учреждение) его права на обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что ФИО1 с **.**.**** состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «***», с **.**.**** – «***», с **.**.**** – «***», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 0,25 мкг №* в количестве 1 упаковки.

Однако, в соответствии со сведениями учреждения, ГУ «Ульяновская государственная аптека», до настоящего времени ФИО1 данными лекарственными средствами не обеспечен.

Кроме того, ФИО1 пришлось самостоятельно оплатить покупку необходимых лекарственных препаратов, а именно, препарата «***» в количестве 1 упаковки стоимостью 127,80 руб., что подтверждается товарным чеком №* от **.**.**** взамен выписанного рецепта серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 0,25 мкг №* в количестве 1 упаковки.

Тем самым, ответчиками существенно нарушены права ФИО1 на бесплатное получение лекарственных средств, гарантируемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, что явилось основанием для обращения с жалобой в прокуратуру района и направления прокурором района настоящего искового заявления.

В свою очередь, учитывая, что ответчиками - Министерством здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская РБ» на протяжении месяца, даже после обращения ФИО1 за защитой своих прав в прокуратуру Новомалыклинского района, продолжается ущемление его прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, данным бездействием ФИО3. причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачами и необходимых ему по состоянию здоровья, поскольку ФИО1 постоянно вынужден пребывать в неведении по факту своевременности обеспечения лекарственными препаратами.

Размер причиненного ФИО1 морального вреда истцом оценивается в 2000 руб.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов.

Просит взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 127,80 руб.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Агеев Д.А. просил исковое заявление удовлетворить.

ФИО1, представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное, наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 №1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п. 12 Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №929н/1345н за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 929н/1345н, пунктом 14 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1093н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Министерство в сфере управления здравоохранением осуществляет в том числе и следующие полномочия: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в рамках которых в том числе: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

Согласно Положению получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности Министерства.

Судом установлено, что ФИО1 с **.**.**** состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «***», с **.**.**** – «***», с **.**.**** – «***», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 0,25 мкг №* в количестве 1 упаковки.

Однако, в соответствии со сведениями учреждения, ГУ «Ульяновская государственная аптека», до настоящего времени ФИО1 данными лекарственными средствами не обеспечен.

Кроме того, ФИО1 пришлось самостоятельно оплатить покупку необходимых лекарственных препаратов, а именно, препарата «***» в количестве 1 упаковки стоимостью 127,80 руб., что подтверждается товарным чеком №* от **.**.**** взамен выписанного рецепта серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 0,25 мкг №* в количестве 1 упаковки.

Тем самым, ответчиком существенно нарушены права ФИО1 на бесплатное получение лекарственных средств, гарантируемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, что явилось основанием для обращения с жалобой в прокуратуру района и направления прокурором района настоящего искового заявления.

В свою очередь, учитывая, что ответчиком - Министерством здравоохранения Ульяновской области на протяжении месяца, даже после обращения ФИО1 за защитой своих прав в прокуратуру Новомалыклинского района, продолжается ущемление его прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, данным бездействием ФИО3. причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачами и необходимых ему по состоянию здоровья, поскольку ФИО1 постоянно вынужден пребывать в неведении по факту своевременности обеспечения лекарственными препаратами.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение нарушение права ФИО1 на своевременную медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, при этом Министерством здравоохранения Ульяновской области не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав истца. Вследствие изложенного факт причинения ФИО1 морального вреда суд считает доказанным.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, в том числе его возраст, имеющиеся заболевания, длительность неисполнения обязанности, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 1000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчик в лице Министерства здравоохранения Ульяновской области не представил суду доказательств отсутствия виновного бездействия повлекшего несвоевременное обеспечение истца медицинскими препаратами.

С учетом изложенного с Министерства здравоохранения Ульяновской области за счет казны Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию убытки, связанные с приобретением лекарственных препаратов, в сумме 127,80 руб.

Суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Новомалыклинская городская больница» и во взыскании морального вреда в большем размере отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (*** №*) **.**.**** г.р. компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., денежные средства, связанные с приобретением лекарственных препаратов, в сумме 127,80 руб.

В удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» и во взыскании морального вреда в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Рыбаков

Решение изготовлено в окончательной форме 04 мая 2026 года.