Решение № 2А-504/2018 2А-504/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-504/2018

№ 2а- 504/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 03 июля 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре - Кобелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-504/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющейся должником по исполнительному производству о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 242193 рубля 99 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки, ФИО1 было направлено требование № от 16.02.2017 об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок, задолженность по налогам, пени, штрафам ФИО1 не уплачена. Административным истцом, на основании п. 1 ст. 47 НК РФ, вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 242193 рубля 99 копеек и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Представитель Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении, не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 данного Кодекса.

Административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом было выставлено требование № об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.02.2017, в сумме 200155,00 рублей (недоимка), в том числе и налог за 2014 г., а также пени в сумме 42877,15 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации 01.06.2015 г. МИФНС России № 8 по Тюменской области было вынесено постановление № от 24.04.2017 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО1 на сумму 242193 рубля 99 копеек, и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

В силу ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе и в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно, при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 6 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом из материалов дела, на основании исполнительного документа: постановления № от 24.04.2017 г., выданного МИФНС России № 8 по Тюменской области, судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 29 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания: имущество, предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу МИФНС России № 8 по Тюменской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. По состоянию на 25.06.2018 остаток задолженности составляет 91628,21 рублей.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик на момент рассмотрения дела и в настоящее время постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский».

Из представленного суду списка внутренних почтовых отправлений от 21.02.2018 года в адрес ФИО1 заказным отправлением направлялись решения, в т.ч. и за № от 24.04.2017, по адресу: <адрес>.

Как следует из ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30000 рублей.

Учитывая соразмерность заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительном документе, то следует отметить, что применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительному документу размер задолженности значительно превышает 30000 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является допустимым.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Согласно документам исполнительного производства №-ИП от 29.04.2017 г, представленного по запросу суда, должник ФИО1 до настоящего времени не исполнила в полном объеме обязанность по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам, доказательства уважительности причин неисполнения указанной обязанности также не представила, в связи с чем, должнику надлежит установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №-ИП от 29.04.2017 г. о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 242193 рублей 99 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика надлежит взыскать 300 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 29.04.2017 г. о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 242193 рублей 99 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 05 июля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина