Постановление № 5-185/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-185/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 28 мая 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДАТА рождения, гражданина РФ, пенсионера, зарегистрированного АДРЕС, проживающего АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

27.05.2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано в суд на рассмотрение заместителем начальника полиции ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ездил в сад, сажать картофель. По возвращению домой на автомобиле в г. Челябинск его остановили сотрудники полиции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Сосновскому району К.А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп (в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 12.04.2020 N 212-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

При этом подп. 3 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп (в редакции распоряжения от 03.04.2020 г. № 190-рп) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно протоколу от 24.05.2020 г., составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области К.А.В. в отношении ФИО1, последний 24.05.2020 года в 05 часов 30 минут находился по адресу: Челябинская область, Сосновский район, а/д Челябинск-Харлуши 3 км и не выполнил определенные распоряжениями Правительства Челябинской области № 146-рп от 18.03.2020 г., № 167-рп от 27.03.2020 г. и № 177-рп от 31.03.2020 г. правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом нахождение ФИО1 в указанном месте не было связано с обращением им за экстренной медицинской помощью и со случаем иной прямой угрозы его жизни и здоровью, его следованию к месту либо от места работы, следованием к ближайшему месту приобретения товаров, работ или услуг, с выгулом домашних животных, с выносом отходов.

В своих объяснениях от 24.05.2020 г. ФИО1 пояснил, что на учете у врачей нарколога, психиатра не состоит, проживает АДРЕС, 24.05.2020 г. он находился по адресу: Челябинская область, п. Чубары в саду, откуда поехал домой. При этом он знал, что на территории Челябинской области введен режим карантина, а также существует угроза чрезвычайной ситуации. При этом его местонахождение в указанном месте не было связано с обращением за медицинской помощью или реальной угрозы его жизни и здоровью, следовании к месту либо от места осуществления трудовой деятельности или работы, или следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ или услуг, выгулом им домашних животных, выносом мусора.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае в протоколе от 24.05.2020 г. должностным лицом не указано какое именно правило поведения нарушено ФИО1, при том что упомянутые в протоколе распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18.03.2020 г., № 167-рп от 27.03.2020 г. и № 177-рп от 31.03.2020 г. содержат обширный перечень правил поведения, в том числе для граждан, как рекомендательного, так и обязательного характера.

Более того, с 13.04.2020 г. подп. 3 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп (в редакции распоряжения от 03.04.2020 г. № 190-рп) действует с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Челябинской области от 12.04.2020 г. № 212-рп, согласно которому подп. 3 п. 18 дополнен словами «, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам».

По смыслу названной правовой нормы (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 12.04.2020 г. № 212-рп) возможность покидать место жительства (место пребывания) для следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам предоставлена без указания круга лиц по отношению к данному участку (собственник, родственник собственника, арендатор участка и т.п.).

При этом согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как садовый земельный участок, так и огородный земельный участок предназначены, в том числе, для отдыха граждан.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья В.Ю. Громова