Решение № 12-92/18-5-333/2018 12-92/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-92/18-5-333/2018

Мировой судья Шанина С.В. Дело №12-92/18-5-333/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Старая Русса 20 июля 2018 г.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием представителя МБУ «Административное управление городским хозяйством» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 13 июня 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством», ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 13.11.2007 г., юридический адрес: <...>, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установил:

19 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МБУ «Административное управление городским хозяйством», из которого следует, что должником - МБУ «Административное управление городским хозяйством» не уплачен административный штраф в размере 30 000 рублей, назначенный постановлением зам. начальника отдела - зам. ст. судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от 30 января 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановление вступило в законную силу 09 февраля 2018 года; штраф в 60-дневный срок не оплачен.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 13 июня 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МБУ «Административное управление городским хозяйством» прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения. При вынесении данного постановления мировым судьей учтено, что на момент составления (19 апреля 2018 года) в отношении МБУ «Административное управление городским хозяйством» административного протокола о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, МБУ «Административное управление городским хозяйством» подало ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, о чем законный представитель данного юридического лица уведомил должностное лицо, составляющее протокол, в дальнейшем данное ходатайство было удовлетворено, постановление вступило в законную силу.

В жалобе на вынесенное постановление, судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 просит изменить постановление мирового судьи и привлечь МБУ «Административное управление городским хозяйством» к административной ответственности по тем основаниям, что ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа МБУ «Административное управление городским хозяйством» поступило судебному приставу-исполнителю 17 апреля 2018 года, по истечению срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель МБУ «Административное управление городским хозяйством» ФИО1 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя без удовлетворения, указав, что в связи с отсутствием денежных средств прямого умысла у МБУ «Административное управление городским хозяйством» на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не имелось. При составлении протокола об административном правонарушении представитель МБУ «Административное управление городским хозяйством» поставило в известность судебного пристава-исполнителя о заявленном ходатайстве о рассрочке штрафа, которое было рассмотрено за пределами срока, установленного ст. 31.8 КоАП РФ. В настоящее время штраф в размере 20 000 рублей, оплачен.

Выслушав представителя МБУ «Административное управление городским хозяйством» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Частями 1 и 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3 ст.4.8 КоАП РФ).

В соответствии с частями 2 и 4 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев; при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 января 2018 года МБУ «Административное управление городским хозяйством» заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления ФССП по Новгородской области привлечено к администтративной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В силу положений ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 09 февраля 2018 года.

На основании ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штарф должен быть уплачен МБУ «Административное управление городским хозяйством» в срок по 10 апреля 2018 года.

С ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, МБУ «Административное управление городским хозяйством» обратилось к судебному приставу-исполнителю 17 апреля 2018 года и, таким образом, до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления от 30 января 2018 года в законную силу МБУ «Административное управление городским хозяйством» не оплатило административный штраф и не обратилось с заявлением об отсрочке или рассрочке штрафа.

Данное обстоятельство мировым судьей не учтено, а оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы.

При этом, следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами суда первой инстанции относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время, он не вправе этого делать в части прекращения судьей производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи, прекратившего производство по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей. То есть в рассматриваемом случае, дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, МБУ «Административное управление городским хозяйством» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за не уплату административного штарфа в срок по 10 апреля 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 10 июля 2018 года.

При таких обстоятельствах, признав доводы жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 заслуживающими внимания, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 13 июня 2018 года, следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 13 июня 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2- без удовлетворения.

Судья: И.Ф. Шеремета