Решение № 2А-699/2017 2А-699/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-699/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Климовой О. В.,

при секретаре Батовой А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-699/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконными бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконными бездействий.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве ОСП по Зареченскому району г. Тулы УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №, возбужденное постановлением от "дата" на основании исполнительного листа серии <...> №, выданного "дата" З. судом <...> по делу №, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в счет возмещения убытков, причиненных в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере <...>, расходы по оплате независимой оценки в размере <...>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>, а всего <...>.

Ссылался на то, что "дата" он обратился к административному ответчику с ходатайством, полученный ответчиком "дата", в котором просил сообщить об исполнительных действиях по исполнительному производству № и об их результатах, а также просил направить в его адрес справку о движении по исполнительному производству и о размере денежных средств, взысканных с должника.

Считал, что действия (бездействие) административного ответчика по исполнительному производству, взыскателем по которому является ФИО1, должником - Б. , носят незаконный и необоснованный характер, поскольку в установленный законом десятидневный срок его ходатайство разрешено не было.

Просил признать действия (бездействие) начальника ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства ФИО1 от "дата", в не вынесении по нему процессуального решения, в не направлении копии постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении по адресу: <адрес>, незаконными и необоснованными; обязать начальника ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от "дата", направив в установленные законом сроки копию постановления, вынесенного по результатам его рассмотрения.

Административный истец ФИО1, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Б. , извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, являясь также представителем административного ответчика УФССП России по Тульской области, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать за необоснованностью. Считала себя, как начальника отдела, ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку ее полномочия, как старшего судебного пристава, предусмотрены ст.10 ФЗ «О судебных приставах» и не включают в себя принятие решений по рассмотрению ходатайств. Ссылалась на то, что такого рода решения принимаются не начальником отдела судебных приставов, а непосредственно судебным приставом – исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство. Указала также, что судебным приставом поступившее от ФИО1 ходатайство было рассмотрено в установленные законом сроки. Копия принятого решения была направлена заявителю для сведения заказной корреспонденцией и получена "дата".

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ФИО1 указывает в качестве административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Старший судебный пристав, в силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из изложенного следует, что в должностные обязанности старшего судебного пристава ФИО2, заявленной в качестве административного ответчика по делу, обязанность по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства по поводу этого производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, не входит.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства с вынесением соответствующих постановлений и разъяснением сроков и порядка их обжалования возложено на судебного пристава-исполнителя.

Аналогичные положения приведены в ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, по настоящему административному делу начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 является ненадлежащим административным ответчиком, что свидетельствует о не обоснованности предъявленных к последней административным истцом ФИО1 административных исковых требований.

Также суд принимает во внимание, что порядок и сроки выполнения судебным приставом-исполнителем вышеуказанной, установленной ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанности, закреплены в ч. ч. 3, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьями 15, 16 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов административного дела следует, что ходатайство ФИО1 от "дата" поступило в ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП России по Тульской области "дата" и в тот же день было передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 для исполнения.

"дата", "дата" являлись выходными днями, "дата" праздничным днем, "дата", "дата" и "дата" – выходными днями, а "дата" – праздничным днем, ввиду чего суд приходит к выводу, что окончание срока принятия решения по данному заявлению ФИО1 приходилось на "дата".

Именно "дата", то есть в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1, которым принято решение предоставить последнему сводку и реестр полученных ответов по исполнительному производству.

Из списка № внутренних почтовых отправлений от "дата", представленного в материалы дела, следует, что "дата" было направлено постановление об удовлетворении его ходатайства и все связанные с разрешением данного ходатайства документы.

Более того, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, принятое "дата" на почтовое отделение связи вышеуказанное отправление было получено адресатом "дата".

Установленные по делу фактические обстоятельства применительно к вышеприведенным законоположениям приводят суд к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав, поскольку нарушений действующего законодательства ни со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП РФ по Тульской области ФИО2, на которые указывает административный истец, ни со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, допущено не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконными бездействий отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Председательствующий О. В. Климова