Решение № 2-100/2018 2-100/2018~М-89/2018 М-89/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело №2-100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре Кувшиновой Е.А., с участием помощника прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский городской округ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ при использовании систем водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области (далее по тексту – администрация МО «Озерский городской округ») о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Озерский городской округ».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности органа местного самоуправления по организации работы по разработке и утверждению схем, по результатам которой установлено, что схема водоснабжения и водоотведения до настоящего времени органами местного самоуправления не разработана и не утверждена. Отсутствие утвержденной в установленном законом порядке схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования затрагивают права неопределенного круга лиц на безопасное водоснабжение и водоотведение, на доступность горячего и холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов. В связи с чем, прокурор просил суд возложить обязанность на администрацию МО «Озерский городской округ» разработать схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Озерский городской округ» соответствующую требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2013 года №782, и утвердить в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Озерского района Закирова Е.С. исковые требования поддержала, дала пояснения как указано в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский городской округ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал принятие решения на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения (п.4 ч.1 названной статьи).

Статьей 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов.

Согласно ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

- основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

- зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2013 года №782, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением от 05 сентября 2013 года №782.

Согласно п.8 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, раздел «Баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды» должен содержать, в том числе, наименование организации, которая наделена статусом гарантирующей организации.

В соответствии с п. «а» раздела 6 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, схема водоснабжения должна содержать описание системы и структуры водоснабжения поселения, городского округа и деление территории поселения, городского округа на эксплуатационные зоны.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что схема водоснабжения и водоотведения администрацией МО «Озерский городской округ» не разработана и не утверждена.

Указанные обстоятельства не опровергались представителем ответчика в судебном заседании, а также подтверждены сообщением гарантирующей организацией в области холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Озерский городской округ» - МУП «Озерский водоканал».

Решением Окружного Совета депутатов МО «Озерский городской округ» от 15 декабря 2017 года №256 утвержден генеральный план муниципального образования «Озерский городской округ», в который также входит схема водоснабжения и водоотведения.

Для разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Озерский городской округ» проведен запрос коммерческого предложения.

Согласно представленным суду коммерческим предложениям ООО «Калининградтеплогазпроект» и ООО «ГлавЭнергоПроект», которые выразили готовность принять участие в проектировании схемы водоснабжения Озерского городского округа, с учетом протяженности сети водоснабжения 102.3 км, наличии 1 станции водоподготовки и 97 скважин на территории округа, стоимость работ составит от 2 850 000 руб. до 3 800 000 руб.

Согласно сообщению администрации МО «Озерский городской округ» муниципальный бюджет на 2018 год сформирован, изыскать дополнительно столь значительную сумму не представляется возможным из-за низкой доходной части муниципального бюджета (менее 10%). При формировании бюджета на 2019-2020 годы сумма, необходимая для разработки схемы водоснабжения городского округа будет заложена в муниципальный бюджет.

В ходе рассмотрения дела администрацией МО «Озерский городской округ» не предоставлено доказательств утверждения схемы водоснабжения и водоотведения на момент рассмотрения настоящего дела, как не предоставлено и доказательств невозможности ее утверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления в нарушение норм действующего законодательства не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории МО «Озерский городской округ», в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что работы по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории МО «Озерский городской округ» требуют значительного времени и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей до ДД.ДД.ДД.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области в срок до ДД.ДД.ДД разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Озерский городской округ».

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2018 года.

Судья: