Решение № 2-1006/2017 2-1006/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1006/2017

Дело < № >


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Дектянникове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании суммы единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения,

Установил:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - ТОИОГВ СО - УСП МСП по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга) обратилось в суд к ФИО1 о взыскании суммы единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ребенку - сироте, оставшемуся без попечения родителей, использованной не по целевому назначению, в размере < данные изъяты >

В обоснование требований указано, что на основании приказа ТОИОГВ СО - УСП МСП по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 06.09.2011 < № > над Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения, установлено предварительное попечительство сроком до одного месяца со стороны брата - ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения.

На основании приказа ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 29.09.2011 < № > ФИО1 назначен попечителем в общем порядке над Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения.

Родители Р.Ю.С.: мать - Р.Л.Н. умерла 10.05.2011, отцовство не установлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права < № > от 11.03.2012 Р.Ю.С. является собственником комнаты, общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >.

Приказом ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 29.03.2012 < № > за Р.Ю.С. сохранено право собственности на указанное жилое помещение.

Частями 13 и 14 статьи 26 Областного закона от 23.10.1995 № 28-03 «О защите прав ребенка» (в редакции до 24.10.2015) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, единственными собственниками которого они являются, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата на проведение ремонта одного такого жилого помещения в размере < данные изъяты >.

Согласно п. 2 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2012 № 100-ПП «О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23.10.1995 № 28-03 «О защите прав ребенка» (в редакции до 20.04.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие закрепленное за ними жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области, являющиеся единственными собственниками закрепленного жилого помещения, имеют право на единовременную денежную выплату на проведение ремонта закрепленного за ними жилого помещения.

Предоставление единовременной денежной выплаты производится территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту учета ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленного жилого помещения законного представителя ребенка (п.3 Порядка).

28.03.2012 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещение по адресу: < адрес >, закрепленного за подопечным Р.Ю.С. Денежная сумма в размере < данные изъяты > была перечислена на счет < № >, открытый в ПАО Сбербанк на имя Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления контроля за целевым расходованием единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2012 № 100-ПП «О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-03 «О защите прав ребенка» (в редакции до 23.09.2015) законный представитель ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, представляет в управление социальной политики отчет о расходовании единовременной денежной выплаты в течение 30 дней со дня осуществления расходования единовременной денежной выплаты в полном объеме.

В случае установления факта нецелевого расходования единовременной денежной выплаты управление социальной политики в течение десяти дней с даты обнаружения расходования единовременной денежной выплаты не по целевому назначению составляет об этом акт и извещает законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, о необходимости возврата денежных средств, использованных не по назначению.

Нецелевым расходованием единовременной денежной выплаты является оплата за счет средств единовременной денежной выплаты товаров, работ и услуг, не относящихся к ремонту закрепленного за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности (п.6 Порядка осуществления контроля).

Управление неоднократно уведомляло ФИО1 о необходимости предоставления отчета о расходовании единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения по адресу: < адрес >, принадлежащего на праве собственности Р.Ю.С.

14.05.2015 ФИО1 написал заявление на имя начальника Управления о том, что выделенные денежные средства на ремонт жилого помещения потратил на нужды подопечного Р.Ю.С., ремонт жилого помещения: комнаты общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >, не производил. Обязался вернуть единовременную денежную выплату, использованную не по назначению.

Таким образом, Управлением был установлен факт нецелевого расходования ФИО1 единовременной денежной выплаты, о чем 14.05.2015 был составлен Акт и направлено уведомление ФИО1 о необходимости возврата денежных средств, использованных не по назначению.

На протяжении всего времени ФИО1 не шел на контакт со специалистами отдела опеки и попечительства Управления, уклонялся от возврата суммы единовременной денежной выплаты, использованной не по целевому назначению.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга сумму единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ребенку, оставшемуся без попечения родителей, использованной не по целевому назначению, в размере < данные изъяты >

В судебном заседании представитель Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что единовременную денежную выплату на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в размере < данные изъяты > получал как попечитель несовершеннолетнего Р.Ю.С., о том, что надо отчитаться за них знал, покупал обои, обойный клей, шпатлевку, масленую краску, клеящиеся плитки для потолка, ремонт производил своими силами, поклеил в комнате обои, покрасил пол и батареи в 2012, поменял окна на пластиковые в 2015, взяв деньги в кредит, затратил приблизительно 50 000 - < данные изъяты >, чеки не сохранились, < данные изъяты > отдал соседу по квартире, у которого Р.Ю.С. украл деньги, чтобы не было возбуждено уголовное дело, купил для Р.Ю.С. диван, стоимостью < данные изъяты > и комод, стоимостью < данные изъяты > Когда его вызвали в Управление, доказательств у него использования денежных средств не было, ему предложили рассчитаться. Просит в иске отказать, так как использовал денежные средства на нужды подопечного Р.Ю.С.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2012 № 100-ПП (ред. от 29.08.2012) «О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка» утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (далее - Порядок), который регулируют отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за ними жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, предусмотренной статьей 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка»

Согласно п. 2 Порядка, единовременная денежная выплата на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (далее - единовременная денежная выплата), предоставляется независимо от проживания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в закрепленном жилом помещении при наличии следующих условий:

1) ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет закрепленное за ним жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области;

2) ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, является единственным собственником закрепленного жилого помещения либо сособственником закрепленного жилого помещения при условии, если другими сособственниками жилого помещения являются исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно п. 3 Порядка, предоставление единовременной денежной выплаты производится территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - территориальное управление социальной политики) по месту учета ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленного жилого помещения (далее - заявление) законного представителя ребенка по прилагаемой к настоящему Порядку форме.

В силу п., п. 8, 9, 10, 11 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется в размере, установленном в соответствии с частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка». Единовременная денежная выплата производится в месяце, следующем за месяцем, в котором территориальным управлением социальной политики было принято заявление. Территориальное управление социальной политики организует предоставление единовременной денежной выплаты на счет, открытый в кредитной организации на имя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, а в случае отсутствия в населенном пункте, в котором проживает ребенок, кредитной организации - организациями почтовой связи или иными субъектами, осуществляющими деятельность по доставке социальных пособий, по заявлению законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Единовременная денежная выплата, зачисленная в кредитной организации на счет ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или доставленная организацией почтовой связи, иным субъектом, осуществляющим деятельность по доставке социальных пособий, выдается законному представителю ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства по месту учета ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Как следует из материалов дела родители Р.Ю.С.: мать - Р.Л.Н. умерла 10.05.2011, отцовство не установлено (л.д. 10,11).

Таким образом, Р.Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа ТОИОГВ СО - УСП МСП по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 06.09.2011 < № > над Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения, установлено предварительное попечительство сроком до одного месяца со стороны брата - ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 6).

На основании приказа ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 29.09.2011 < № > ФИО1 назначен попечителем в общем порядке над Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права < адрес > от 11.03.2012 Р.Ю.С. является собственником комнаты, общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес > (л.д. 9).

Приказом ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 29.03.2012 < № > за Р.Ю.С. сохранено право собственности на указанное жилое помещение (л.д. 8).

28.03.2012 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещение по адресу: < адрес >, закрепленного за подопечным Р.Ю.С. Ему было разъяснено о необходимости предоставления отчета о расходовании единовременной денежной выплаты в течение 30 дней со дня осуществления расходования единовременной денежной выплаты в полном объеме в отдел опеки и попечительства, о чем он лично расписался (л.д. 13).

На основании решения ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 02.04.2012, денежная сумма в размере < данные изъяты > была перечислена на счет < № >, открытый в ПАО Сбербанк на имя Р.Ю.С., < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 12, 16).

В соответствии с п., п. 1, 2, 3, 4, 6, 7 «Порядка осуществления контроля за целевым расходованием единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2012 № 100-ПП (ред. от 29.08.2012) «О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка», контроль за целевым расходованием законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, единовременной денежной выплаты на проведение ремонта закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (далее - единовременная денежная выплата), осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области (далее - территориальное управление социальной защиты населения) по месту учета ребенка. Законный представитель ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, представляет в территориальное управление социальной защиты населения отчет о расходовании единовременной денежной выплаты по прилагаемой к настоящему Порядку форме в течение 30 дней со дня осуществления расходования единовременной денежной выплаты в полном объеме. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих оплату товаров, работ и услуг, приобретенных (оказанных) в целях осуществления ремонта закрепленного за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. В качестве документов, подтверждающих оплату товаров, работ и услуг, указанных в части первой настоящего пункта, законным представителем ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, предоставляются: чеки контрольно-кассовой техники и прилагаемые к ним товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, при оплате работ и (или) услуг - копия договора подряда на производство работ по ремонту жилого помещения и (или) копия договора на оказание платных услуг, акт о выполненных работах и (или) оказанных услугах. Территориальное управление социальной защиты населения в течение 5 дней со дня представления отчета осуществляет проверку целевого расходования законным представителем ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, единовременной денежной выплаты путем проверки представленного отчета, приложенных к нему документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и, в случае неустановления факта нецелевого расходования единовременной денежной выплаты, утверждает его. В случае установления факта нецелевого расходования единовременной денежной выплаты территориальное управление социальной защиты населения в течение десяти дней с даты обнаружения расходования единовременной денежной выплаты не по целевому назначению составляет об этом акт и извещает законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, о необходимости возврата денежных средств, использованных не по назначению. Нецелевым расходованием единовременной денежной выплаты является оплата за счет средств единовременной денежной выплаты товаров, работ и услуг, не относящихся к ремонту закрепленного за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Суммы единовременной денежной выплаты, использованные не по целевому назначению, возвращаются законным представителем ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в 30-дневный срок со дня получения извещения о необходимости возврата денежных средств в территориальное управление социальной защиты населения с последующим зачислением в бюджет Свердловской области, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

Управление неоднократно уведомляло ФИО1 о необходимости предоставления отчета о расходовании единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения по адресу: < адрес >, принадлежащего на праве собственности Р.Ю.С. (л.д. 17).

14.05.2015 ФИО1 написал заявление на имя начальника Управления о том, что выделенные денежные средства на ремонт жилого помещения потратил на нужды подопечного Р.Ю.С., ремонт жилого помещения: комнаты общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >, не производил. Обязался вернуть единовременную денежную выплату, использованную не по назначению (л.д. 14).

Управлением был установлен факт нецелевого расходования ФИО1 единовременной денежной выплаты, о чем 14.05.2015 был составлен Акт и направлено уведомление ФИО1 о необходимости возврата денежных средств, использованных не по назначению, который уклонялся от возврата суммы единовременной денежной выплаты, использованной не по целевому назначению (л.д. 15, 18,19).

Допрошенный в судебном заседании С., зарегистрированный в комнате общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >, пояснил, что является знакомым ФИО1, проживает в квартире с 2007, в 2010-2011 безвозмездно помогал делать ремонт в комнате ответчику, они покупали обои, краску, диван, комод, в 2015 поставили пластиковое окно на денежные средства, полученные ответчиком в кредит.

Суд критически относится к пояснениям свидетеля о целевом использовании единовременной денежной выплаты на производство ремонта в комнате общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >, поскольку они не согласуются с другими доказательствами по делу.

Документов, подтверждающих оплату товаров, работ и услуг, произведенных в указанной комнате, законным представителем ребенка, оставшегося без попечения родителей: чеков контрольно-кассовой техники и прилагаемых к ним товарных чеков, квитанций к приходным кассовым ордерам, договоров подряда на производство работ по ремонту жилого помещения и договоров на оказание платных услуг, актов о выполненных работах и (или) оказанных услугах, ФИО1 не представлено.

При этом договор подряда № < № > от 01.04.2015 на комплекс ремонтно-профилактических работ по конструкциям ПВХ и заявка на выполнение работ не являются надлежащими доказательствами целевого использования единовременной денежной выплаты на производство ремонта в комнате общей площадью 17,8 кв.м по адресу: < адрес >, поскольку также отсутствуют платежные документы на оплату работ, кроме того ответчик и свидетель пояснили, что оплата работ по установке пластиковых окон была произведена за счет кредитных средств.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере < данные изъяты >, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга сумму единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ребенку - сироте, оставшемуся без попечения родителей, использованной не по целевому назначению, в размере < данные изъяты >

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере < данные изъяты >.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Хабарова

Мотивированное решение составлено 02.05.2017.

Судья О.В. Хабарова