Решение № 2-679/2020 2-679/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-679/2020

Дело № 2-679/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Артамоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Восточному управлению жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению управления жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Восточному управлению жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению управления жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что Южно-Сахалинской КЭЧ района в 2010 году с ее мужем ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено на состав семьи из четырех человек. В апреля 2019 года муж умер, с даты вселения по настоящее время она фактически использует указанное жилое помещение, в настоящее время проживает в нем одна. После смерти супруга обратилась в администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» с заключении договора найма. Получила ответ о том, что данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось. По этому же вопросу обратилась в Министерство обороны РФ, Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ и Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Из ответных писем стало известно, что жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Дальневосточным территориальным управлением имущественных отношений Министерства обороны РФ и не отнесено к специализированному жилищному фонду, при этом оснований для заключения договора социального найма не имеется. Считает, что решение о присвоении спорной квартире статуса служебной не принималось. Умерший ФИО4 проживал в квартире с момента вселения и до смерти, требований о выселении его или членов его семьи, не смотря на прекращение трудовых отношений между умершим и Министерством обороны РФ не предъявлялось. Она была вселена в квартиру на законных основаниях, как член семьи (супруга) нанимателя, и в настоящее время фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. ФИО3 на момент увольнения из рядов ВС РФ не мог быть выселен из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, такое же производное право имеет она на основании п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Все другие лица, ранее зарегистрированные в квартире сняты с регистрационного учета. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на Восточное управление жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения управления жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерациипо <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (пункт 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помимо иных оснований, в соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Приказом № 1617 от 15 июня 2017 года закреплено недвижимое имущество, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Решением комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № от 06 апреля 2009 года, старший прапорщик ФИО3 и члены его семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение служебного жилья (в виде отдельной квартиры). Этим же решением комиссии ФИО3 предоставлена 3-х комнатная квартира, общей площадью 60,2 кв. метра по адресу: <адрес>.

14 сентября 2010 года между ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и ФИО3 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого, ФИО3 с составом семьи: супруга ФИО1, дочь ФИО6 и внук ФИО7 предоставлено за плату, во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 602, кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы.

Согласно п. 18 договора найма служебного жилого помещения №, договор прекращается в числе прочих в связи со смертью нанимателя, с истечением срока службы, с окончанием срока службы.

По данным справки жилищно-коммунальной службы № 6 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВС ЖКС № 6 в спорном жилом помещении с 13 октября 2010 года по настоящее время зарегистрирована ФИО1 По адресно – справочной информации ОВМ ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> 13 июля 2013 года по 15 мая 2019 года.

15 апреля 2019 года ФИО4 умер, что подтверждается копией записи акта о смерти №.

Установив в ходе судебного разбирательства, что спорное служебное жилое помещение находится в ведении Министерства обороны РФ и было предоставлено военнослужащему ФИО4 для временного проживания его семьи в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от 14 сентября 2010 года на период прохождения им военной службы, при этом после смерти ФИО4 указанный договор прекратил свое действие, и оснований для дальнейшего проживания в данном жилом помещении у истца не имеется, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

При этом суд учитывает, что жилищные права ФИО1 в отношении спорной квартиры носят производный характер от жилищных прав ФИО4, самостоятельное право пользования данным жилым помещением у нее не возникло.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, опровергаются исследованными судом доказательствами.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В данном случае, компетентным органом Министерства обороны РФ решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО4 либо по договору социального найма не принималось, статус жилого помещения не изменялся, спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

То обстоятельство, что истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время ФИО1 не проходит военную службу, не является военнослужащей и не состоит в правоотношениях с Министерством обороны Российской Федерации и потому не имеет права на обеспечение жилым помещением по линии данного министерства.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что она относится к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, поскольку являлась членом семьи военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанные доводы, не могут служить основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку данные обстоятельства будут иметь значение в случае принятия ответчиком мер по выселению ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Основанием для обязания ответчиков заключить с истцом договор социального найма данные обстоятельства не являются.

При установленных данных, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Дальневосточному территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Восточному управлению жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению управления жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья М.П. Повракова

<данные изъяты>

<данные изъяты>