Решение № 2А-1499/2019 2А-1499/2019~М-1499/2019 М-1499/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1499/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Захаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1499/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что Иркутская региональная общественная организация спортивный клуб «Сибирский Вызов» (далее – организация) в качестве юридического лица зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Иркутской области (дата) за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации: (адрес), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от (дата).

Руководителем организации является ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от (дата), зарегистрированный по адресу: (адрес), что подтверждается копией сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации (форма №, Лист Е).

В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями (дата) в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее – Управление) вынесено предупреждение об устранении нарушений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2017 г., а также не представила отчеты за 2012-2017 г.г. по форме №. Организацией не исполнена обязанность, установленная абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от (дата) № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», по опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. Однако в срок, установленный в предупреждении – до (дата) организация нарушения не устранила.

(дата) Управлением организации вынесено повторное письменное предупреждение в срок до (дата), однако нарушения законодательства Российской Федерации в установленный срок не устранены.

(дата) в соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2012-2018 г.г. по форме и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пп. «б» п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 № 81, установлено, что некоммерческие организации предоставляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года следующего за отчетным.

Кроме того, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности в 2017-2018 гг.с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит суд признать Иркутскую региональную общественную организацию спортивный клуб «Сибирский Вызов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), в судебное заседание не явилась, просила административный иск рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Иркутская региональная общественная организация спортивный клуб «Сибирский Вызов» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтовых отправлений свидетельствует о надлежащем извещении ответчика в рамках рассматриваемого спора.

Принимая все попытки для извещения ответчика о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, суд считает, что имеются законные безусловные основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является органом полномочным на осуществление соответствующего контроля и обращение в суд с настоящим административным иском.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ на (дата) Иркутская региональная общественная организация спортивный клуб «Сибирский Вызов» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Иркутской области (дата) за ОГРН №. Место нахождения: (адрес). Руководителем организации является ФИО1 Основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

(дата) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области вынесено предупреждение в адрес руководителя Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов», согласно которому в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в ходе изучения материалов учетного дела Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов» установлено, что в нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2017 г., а также не представила отчеты за 2012-2017 гг. по форме № ОН0003. Организацией не исполнена обязанность, установленная абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. Срок устранения допущенных нарушений законодательства Российской Федерации до (дата)

(дата) в адрес руководителя Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области вновь вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства со сроком устранения до (дата).

Анализируя представленные доказательства, судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что Иркутская региональная общественная организация спортивный клуб «Сибирский Вызов», зарегистрированная в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Иркутской области (дата), руководителем которой является ФИО1, в нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не проинформировало административного истца о продолжении своей деятельности в 2017 году, а также не представила отчеты за 2012-2017 гг. по форме №.

Кроме того, административным ответчиком в нарушение абз.3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не исполнена обязанность по опубликованию отчетов об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлено административному истцу информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2012-2018 гг. по форме и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что подтверждается материалами дела.

Также административным ответчиком не представлено административному истцу информации о продолжении своей деятельности в 2017-2018 гг. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства, между тем, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельства, связанные с нарушениями организацией действующего федерального законодательства, на которые указал административный истец, административный ответчик не оспорил, указанные нарушения закона на момент рассмотрения дела в суде общественной организацией устранены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком неоднократно нарушались требования федерального законодательства об общественных объединениях, меры к их устранению административным ответчиком не предпринимались.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, надлежит признать Иркутскую региональную общественную организацию спортивный клуб «Сибирский Вызов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в силу пп. 2 п. 2 ст. 333.17, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход муниципального образования города Братска.

В силу ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Иркутскую региональную общественную организацию спортивный клуб «Сибирский Вызов» (адрес местонахождения: (адрес)) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Иркутской региональной общественной организации спортивный клуб «Сибирский Вызов» в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: И.С. Ковалева