Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018~М-47/2018 М-47/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-52/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Пасько С.А., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей по контракту войсковой части 88888 в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Климова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 41521. В 2007 году на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 55555 № от 24 апреля 2007 года ФИО3 и членам её семьи на состав 3 человека распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес> В декабре 2007 года ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно п. 4 указанного договора совместно с ФИО3 в жилое помещение вселены члены её семьи: дочь – ФИО17, дочь – ФИО18 ФИО3 и две её дочери по настоящее время зарегистрированы и проживают в указанной служебной квартире.

На основании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 марта 2018 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Также ФИО3 было получено письменное сообщение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 21 марта 2018 года №, в котором ей было указано на то, что её дочери ФИО17, ФИО18 не относятся к членам семьи военнослужащего так как на момент подачи заявления ФИО17 было более 25 лет, ФИО18 более 23 лет и основания для их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Климовой отсутствуют.

Полагая свои права нарушенными, Климова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 марта 2018 года в части, касающейся непринятия на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, членов её семьи ФИО17 и ФИО18 незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, членов её семьи ФИО17 и ФИО18

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец ФИО3, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО2, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Административный истец ФИО3 в судебном заседании на своих требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в 2007 году она заключила договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней в жилое помещение вселены члены её семьи: дочь ФИО17, дочь – ФИО4 Её дочери являются членами её семьи, они зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире, совместно с ней проживают и ведут совместное хозяйство, и ФИО3 считает, что её дочери ФИО17 и ФИО18., являясь членами её семьи, также должны быть приняты на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в составе её семьи.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО3 не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее по тексту - Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 3 Правил ФИО3 было подано заявление и соответствующие документы, на основании которых, в соответствии с п. 5 указанных Правил, решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО3 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 марта 2018 года ФИО3 с 18 декабря 2017 года была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, учетная категория – очередник по избранному месту жительства – <адрес>.

В письменном сообщении начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 21 марта 2018 года №, ФИО3 указано на то, что отсутствуют основания для включения ФИО17 и ФИО18 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО3.

В судебном заседании начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО2 пояснила, что решением № от 20 марта 2018 года было отказано дочерям ФИО3 в признании их нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания в <адрес>, а в письменном сообщении Климовой от 21 марта 2018 года № была изложена мотивировка отказа признания ФИО17 и ФИО18, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Из письменного сообщении начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 21 марта 2018 года №, следует, что ФИО3 в своем заявлении от 18 декабря 2017 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания указала в качестве членов своей семьи дочерей: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В силу п. 5 ст.2 Закона о статусе военнослужащих к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, относятся: - супруга (супруг); - несовершеннолетние дети; - дети старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; - лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. На дату подачи ФИО3 заявления, ФИО17 было более 25 лет, ФИО18 более 23 лет. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения ФИО17 и ФИО18 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО1

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что её дочери – ФИО17 и ФИО18 до настоящего времени не замужем, то есть своей семьи не имеют; зарегистрированы по месту жительства в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, куда были вселены вместе с ней как члены её семьи, из указанной квартиры никуда не выезжали и совместно проживают с ней в указанной квартире. ФИО17 и ФИО18 являются членами её семьи и имеют право на получение жилого помещения как члены её семьи. Никаких действий со стороны должностных лиц по выселению и снятию с регистрационного учета ФИО17 и ФИО18 из указанной квартиры как утративших статус членов семьи военнослужащего в связи с не нахождением на иждивении не предпринималось.

Согласно послужного списка ФИО3 усматривается, что в графе 21 послужного списка записаны: муж – ФИО46, дочь - ФИО17, дочь - ФИО18

Согласно справки войсковой части 88888 № от 02 апреля 2018 года, ФИО3 в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 88888, дислоцирующейся в <адрес>.

Из справки войсковой части 88888 от 02 апреля 2018 года № усматривается, что в личном деле ФИО3 записаны: муж – ФИО46, дочь – ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 55555 № от 24 апреля 2007 года, было решено предоставить в/звание ФИО3 2-х комнатную служебную квартиру № по адресу: <адрес>, с составом семьи 3 человека.

Из договора найма служебного жилого помещения № от 20 декабря 2007 года усматривается, что на основании решения о предоставлении жилого помещения № от 18 декабря 2007 года, нанимателю ФИО3 и членам её семьи за плату во владение и пользование было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: дочь – ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ООО УО «<данные изъяты>» № от 02 апреля 2018 года усматривается, что совместно с нанимателем ФИО3 в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: дочь - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 28 января 2008 года, дочь – ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 28 января 2008 года.

В судебном заседании ФИО3 подтвердила факт совместного проживания с ней дочерей ФИО17 и ФИО18

Согласно карточке лицевого счета, выданной ООО УО «<данные изъяты>», видно, что в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, её дочь ФИО17, её дочь ФИО18

Согласно копий гражданских паспортов ФИО3 с 28 января 2008 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, её дочь ФИО17 с 28 января 2008 года зарегистрирована по тому же адресу, её дочь ФИО18 с 28 января 2008 года зарегистрирована по тому же адресу.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что её дочери носят фамилию их родного отца ФИО63, с которым она разведена с 22 марта 2007 года.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Свидетель ФИО64, проходящий военную службу в войсковой части 88888, суду пояснил, что является сослуживцем ФИО1 постоянно встречается с ней и ее дочками в лифте, у подъезда дома, и он подтверждает, что совместно с ФИО3 проживают две её дочери ФИО17 и ФИО18, которые ведут с ней совместное хозяйство.

Свидетель ФИО5, пояснила суду, что является соседкой ФИО3 и она подтверждает, что совместно с ФИО3 проживают и ведут совместное хозяйство её дочери Юлия и Анастасия.

Свидетели ФИО17 и ФИО18, являющиеся дочерьми ФИО1 в суде пояснили, что они проживают вместе с матерью ФИО1, ведут с ней совместное хозяйство в квартире расположенной по адресу: <адрес> и являются членами её семьи.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов, пояснений свидетелей: ФИО64., ФИО70., ФИО17, ФИО18., достоверно установлено, что в 2007 году административный истец ФИО3 как наниматель заключила договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> и вместе с ней, как с нанимателем жилого помещения, были вселены в качестве членов её семьи: её дочери ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный истец ФИО3, члены ёё семьи: дочь ФИО17 и дочь ФИО18 по настоящее время зарегистрированы и проживают в указанной служебной квартире, из указанной квартиры никуда не выезжали. ФИО17 и ФИО18 были вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя, проживают совместно и ведут с ней совместное хозяйство.

Каких-либо данных о том, что члены семьи административного истца: дочь – ФИО17 и дочь – ФИО18, фактически не проживают в квартире по адресу: <адрес>, и не ведут совместного хозяйства с административным истцом, суду не представлено.

Суд считает установленным, что дочери ФИО3 - ФИО17 и ФИО18 были вселены в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как члены семьи ФИО3, проживают вместе с административным истцом и ведут совместное хозяйство. Вместе с тем, и в избранном ФИО3 месте жительства для постоянного проживания в городе <адрес> ФИО17 и ФИО18., являющиеся членами её семьи, согласно действующего законодательства, являются нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Ссылка административного ответчика – начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ на отсутствие оснований, для включения ФИО17 и ФИО18 в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО3, по мнению суда, является ошибочной, поскольку ФИО17 и ФИО18, были вселены в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как члены семьи ФИО3 – проживают в указанной квартире вместе с нанимателем и членами её семьи и ведут с ними совместное хозяйство.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 20 марта 2018 года № в части, касающейся отказа в принятии ФИО17 и ФИО18 на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении - необоснованным.

В связи с вышеизложенным, суд и приходит к выводу о необходимости обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 – дочь ФИО17 и дочь ФИО18 в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то суд считает необходимым взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащей по контракту войсковой части 88888 в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 20 марта 2018 года № № в части, касающейся отказа ФИО1 во включении членов её семьи дочерей: – ФИО17 и ФИО18 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО6 – дочерей ФИО17 и ФИО18 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков