Решение № 2-7894/2018 2-7894/2018~М-4859/2018 М-4859/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-7894/2018

[ № ]


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 18 июля 2018 года

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Нижегородского гарнизона, действующего в интересах У.Я.Н., к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат [ адрес ]» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона, действуя в интересах пенсионера У.Я.Н., обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат [ адрес ]» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата [ адрес ] законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России - У.Я.Н. с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии IV-TH[ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданное Советским отделом записей актов гражданского состояния [ адрес ]) военнослужащего У.Ф.П., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при назначении У.Я.Н. пенсии военным комиссариатом [ адрес ] последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 02.02.2000 №213-пв99пр и определении Верховного суда РФ от 29.04.2011 №78-Впр 11-3.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела У.Ф.П. усматривается, что в период с февраля 1943 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке, выданному Куйбышевским отделом ЗАГС от [ 00.00.0000 ] [ № ], У.Ф.П.является супругом У.Я.Н.

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В нарушение требований названного законодательства военный комиссариат [ адрес ] назначил и выплачивает У.Я.Н. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней.

На запрос военного прокурора Нижегородского гарнизона военный комиссариат [ адрес ] сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца.

В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статья 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993).

Основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции.

Согласно ч. 1 ст. 197 ГК РФ срок исковой давности к этому виду требований не распространяется.

На основании ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступать в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

На основании ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено невозможностью самостоятельного обращения У.Я.Н.в суд за защитой своих нарушенных прав в силу возраста.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и п.9.ч.1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав и интересов Российской Федерации, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 28, 45, 89, ч. 1 ст. 103, ст. ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит суд возложить обязанность на военный комиссариат [ адрес ] произвести перерасчет пенсии в части касающейся выплаты надбавки к пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения У.Я.Н. за перерасчетом размера пенсии; возложить обязанность на военный комиссариат [ адрес ] назначить и выплачивать У.Я.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня обращения У.Я.Н. за перерасчетом размера пенсии.

[ 00.00.0000 ] в судебное заседание представитель истца помощник военного прокурора Нижегородского гарнизона Западного военного округа ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец У.Я.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дала пояснения по существу иска.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что пенсионер Минобороны России - У.Я.Н. с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии IV-TH[ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданное Советским отделом записей актов гражданского состояния [ адрес ]) военнослужащего У.Ф.П., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Из материалов дела усматривается, что У.Ф.П. в период с февраля 1943 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке, выданному Куйбышевским отделом ЗАГС от [ 00.00.0000 ] [ № ], У.Ф.П.является супругом У.Я.Н.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I истец У.Я.Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

В нарушение требований указанных нормативных положений, ФКУ «Военный комиссариат [ адрес ]» выплачивает У.Я.Н. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из материалов дела, У.Я.Н. обратилась с соответствующим заявлением в ФКУ «Военный комиссариат [ адрес ]» [ 00.00.0000 ] .

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца У.Я.Н. с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ]-I возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с [ 00.00.0000 ] .

Требования военного прокурора в части периодов перерасчета пенсии, надлежит удовлетворить частично.

Что касается доводов возражений ответчика ФКУ «Военный комиссариат [ адрес ]» относительно отсутствия документов, подтверждающих право истца на получение надбавки к пенсии, то они опровергаются материалами прокурорской проверки, копия которого представлена суду.

Довод о том, что истец уже является получателем пенсии с учетом повышения, но по иному основанию (на 16% как труженик тыла), также не влияет на принятое судом решение, поскольку данное обстоятельство не исключает права истца на выбор одного из предусмотренных законом оснований повышения пенсии, в данном случае, более отвечающего интересам истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат [ адрес ]» произвести перерасчет надбавки к пенсии У.Я.Н. в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат [ адрес ]» выплачивать У.Я.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с [ 00.00.0000 ] .

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Ю.А. Китаева