Решение № 2А-2284/2019 2А-2284/2019~М-1651/2019 М-1651/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-2284/2019

Дело № 2а-2284/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2019 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - ООО «Магнат – Финанс» о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении ходатайства и постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава – исполнителя, обязании их привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника (векселя),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 07.03.2019 его представителем ФИО3 подано ходатайство о привлечении оценщика для повторной оценки имущества должника в виде векселя ООО "СКП-Регион" на сумму <данные изъяты> серии 001 №0001 от 11.01.2017 в ходе исполнительный действий по исполнительному производству №-ИП от 25.05.2018г., входящему в сводное исполнительное производство №-СД.

Данное ходатайство необоснованно было отклонено, и не было учтено, что с момента составления 04.06.2018г. отчета об оценке имущественное положение ООО "СКП-Регион" существенно ухудшилось, что должно было получить оценку в новом отчете оценщика.

Кроме того, не осуществлены все предусмотренные законом исполнительные действия и меры принудительного исполнения, не направлялись повторные запросы в банки, налоговую службу, ГИБДД, не запрошены данные в компаниях сотовой связи, с федеральной службе по экологическому, технологическому и автономному надзору на предмет наличия у должника оборудования кранов, котлов, оборудования под давлением, другие необходимые запросы, поэтому подлежит признанию незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 27.03.2019, о существовании которого представитель взыскателя ФИО3 узнал 14.04.2019г. из банка данных исполнительных производств. Воспользовавшись окончанием исполнительного производства 105039/18/61083-ИП от 25.05.2018, должник вплоть до 27.09.2019г. получит возможность отчудить вексель ООО "СКП-Регион" серии 001 №0001 от 11.01.2017 в ущерб правам, свободам и законным интересам взыскателя.

Следовательно, вынесение административными ответчиками оспариваемых постановлений и осуществление в спорный период времени обжалуемого бездействия нарушало и продолжает нарушать его право на своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве"), его право на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ) и право на национальный суд как эффективное средство восстановления в правах в разумный срок (ч.1 ст.6 Европейской Конвенции).

Окончательно сформулировав требования, просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об отказе в удовлетворении ходатайства представителя взыскателя ФИО3 о привлечении оценщика для повторной оценки имущества должника в виде векселя ООО "СКП-Регион" на сумму <данные изъяты> серии 001 №0001 от 11.01.2017; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по РО ФИО2 о непривлечении оценщика для повторной оценки имущества должника в виде векселя ООО "СКП-Регион" на сумму <данные изъяты> серии 001 №0001 от 11.01.2017; признать незаконным вынесенное 27.03.2019 постановление об окончании исполнительного производства 105039/18/61083-ИП; обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 незамедлительно привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в виде векселя ООО «СКП – Регион» на сумму <данные изъяты>. серии 001 № 0001 от 11.01.2017г.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание 15.05.2019 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, действующая в своих интересах и на основании доверенности в интересах УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание явилась, иск не признала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «Магнат – Финанс» в судебное заседание 15.05.2019 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч.2 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений частей 1, 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 находилось исполнительное производство № №, возбужденное 25.05.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № № о взыскании с ООО «Магнат-Финанс» в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты>.

Данное исполнительное производство при возбуждении было присоединено к уже имеющемуся сводному исполнительному производству в отношении должника ООО «Магнат-Финанс» №-СД.

В ходе исполнительный действий по сводному исполнительному производству 06.12.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Магнат-финанс» в ОАО «Сбербанк России». На которое ПАО «Сбербанк России» сообщил, что постановление судебного пристава-исполнителя не исполнено по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете ООО «Магнат-финанс», инкассовое поручение помещено в картотеку ожидания. 07.12.2016 представителю ООО «Магнат-финанс» вручено постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, сведений по постановлению в установленный срок не предоставлено. 21.12.2016 ООО «Магнат-финанс» передано постановление об ограничении расходных операций по кассе общества. 30.12.2016 представителю ООО «Магнат-финанс» вручено требование об исполнении решения суда и предоставлении затребованной информации, срок исполнения требования установлен 5 рабочих дней. 09.01.2017 на прием к судебному приставу-исполнителю явился директор ООО «Магнат-финанс» ФИО6, который был предупрежден по ст. 315, 177 УК РФ. Он по существу заданный вопросов пояснил, что ООО «Магнат-финанс» не ведет финансово-хозяйственной деятельности, имущества не имеет, погасить задолженность не имеет возможности.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем проверено и не выявлено наличие движимого и недвижимого имущества у должника. При этом в отношении должника QOO «Магнат Финанс» направлялись электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а также запросы на бумажном носителе в Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области, в банки о наличии расчётных, текущих и иных счетов должника в банках и иных кредитных учреждениях, истребовалась бухгалтерская отчётность должника, в Администрацию г. Шахты о заключенных с должником действующих договорах на выполнение работ, оказание услуг, а также заверенные копии указанных договоров с приложениями; в КУИ Администрации г. Шахты Ростовской области о зарегистрированных за должником правах аренды на движимое и недвижимое имущество, в МУП г. Шахты «БТИ» о зарегистрированных за должником правах собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки; в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» о зарегистрированных за должником в государственном судовом реестре судах и иных плавательных средствах; в ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах и прицепах к ним, в Ростовоблгостехнадзор по Октябрьскому району и г. Шахты Ростовской области о зарегистрированной за должником специальной технике (тракторах, самоходных, дорожно - строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других машинах), подлежащей регистрации и учету в органах Гостехнадзора, в Ростовскую таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России о поступлении денежных средств на счета должника (участника внешнеэкономической деятельности) от экспорта товаров в счет исполнения обязательств по внешнеторговым договорам: о наличии данных пограничных таможен, подтверждающих количество и сроки вывоза (ввоза) товаров при пересечении границы Российской Федерации: о факте таможенного оформлении товаров с приложением копий таможенной декларации и иных документов, представленных при декларировании товаров; о наличии излишне уплаченных таможенных платежей, неизрасходованных авансов на дату поступления запросов: о возврате плательщику денежных средств.

Согласно поступившим ответам за период с января 2018г. по март 2019г. имущества и открытые счета у должника отсутствуют.

Должником была предоставлена электронная выписка по расчетному счету, согласно которой денежные средства на расчетный счет перестали поступать после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Судебным приставом-исполнителем проверен бухгалтерский баланс, информация об отсутствии движения денежных средств по кассе общества. 18.01.2017 получен ответ МУП БТИ об отсутствии недвижимого имущества. 01.02.2017 судебным приставом-исполнителем направлен запрос арендодателю офиса ООО «Магнат-финанс» по <адрес> с целью установления расчетов. 10.04.2017 получен ответ арендодателя офиса по <адрес> о задолженности ООО «Магнат-финанс» за арендную плату в сумме <данные изъяты>.

В ходе исполнительных действий ООО «Магнат-Финанс» предъявило переводной вексель от ООО «СКП Регион» на сумму <данные изъяты>., срок предъявления - 2042 год.

03.07.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО7 составлен акт описи и ареста имущества, а именно: переводного векселя стоимость <данные изъяты>.

15.10.2017г. судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста-оценщика для составления отчета о рыночной стоимости ценной бумаги. Постановление направлено в УФССП по Ростовской области для направления его специалисту-оценщику.

06.11.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве.

28.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию имущества должника

07.06.2018 в отдел поступил отчет оценщика № 038-18-СП об оценки переводного векселя на сумму 1350000 руб., серия № 001№ 0001 от 11.01.2017.

08.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке вещи или имущественного права. Копия которого получена истцом 22.06.2018.

18.07.2018 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области было вынесено распоряжение о реализации арестованного имущества. 23.07.2018 судебным приставом-исполнителем по акту Росимуществу были переданы документы, характеризующие арестованное имущество на торги.

05.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении не реализованного имущества, поскольку имущество не было реализовано в срок.

20.12.2018 не реализованное имущество должника возращено с торгов по акту приема-передачи (возврата) в связи с признанием вторичных торгов несостоявшимися.

25.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено предложение взыскателям о передачи имущества в счет погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства, которое направлено взыскателям. Взыскатель ФИО1 предложение получил 05.03.2019. Желания передать ему имущество-вексель не выразил, как и другие взыскатели сводного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем совершались выходы по юридическом у адресу должника и прежним местам нахождения организации, с целью проверки имущественного положения должника, в результате которых установлено, что ООО «Магнат-Финанс» в них не находится, финансово-хозяйственную деятельность не ведет, о чем составлялись акты.

В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 27.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем на законных основаниях вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренными п.п. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия этого постановления истцом до обращения в суд получена не была.

Никаких обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП, возбужденного 25.05.2018 не установлено.

Установлено, что 07.03.2019 представителем взыскателя ФИО3 подано ходатайство о привлечении оценщика для повторной оценки имущества должника в виде векселя ООО "СКП-Регион" на сумму <данные изъяты> рублей серии 001 №0001 от 11.01.2017 в ходе исполнительный действий по исполнительному производству №-ИП от 25.05.2018г., входящему в сводное исполнительное производство №-СД.

Данное ходатайство было рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 и в его удовлетворении было отказано. Результат рассмотрения ходатайства оформлен в виде ответа от 26.03.2019 года.

Исходя из анализа правовых норм, это ходатайство взыскателя должно было быть рассмотрено в десятидневный срок со дня поступления к должностному лицу посредством вынесения соответствующего постановления. Вместе с тем, ходатайство представителя взыскателя было рассмотрено с нарушением сроков, установленных частью 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и процессуальное решение по результатам его рассмотрения не имеет надлежащего оформления в форме постановления. Однако, суд считает, что указанные обстоятельства к нарушению прав административного истца не привели.

В соответствии с ч. 8 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если установленный законодательством РФ об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, такая величина может быть принята для целей определения начальной цены предмета аукциона (торгов) в течение шести месяцев с даты составления отчета до дня объявления о проведении аукциона (торгов).

Вместе с тем из материалов дела следует, что арестованное имущество было передано на реализацию 18.07.2018, а первичные торги с начальной ценой предмета уже проводились 17.09.2018.

Как было указано выше, первичные и повторные торги в отношении векселя не состоялись и никто из взыскателей желания передать ему вексель не изъявил.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения оценщика для повторной оценки векселя не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - ООО «Магнат – Финанс» о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении ходатайства и постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава – исполнителя, обязании их привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника (векселя) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская