Решение № 2А-710/2020 2А-710/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-710/2020

Дело № 2а-710/2020

УИД 61RS0019-01-2020-000297-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование исковых требований указало, что приговором Морозовского районного суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. 2,3 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения.

ГУ МВД России по <адрес><дата> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением начальника МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Административный истец просил суд вынести решение о помещении лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал полностью. Указал, что срок, на который административный истец просит суд поместить административного ответчика в специальное учреждение обусловлен необходимостью сбора документов для выполнения решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, так как не собирается ни от кого скрываться. При этом его мать являлась гражданкой Российской Федерации. Пояснил, что является лицом без гражданства, а также то, что визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации он не имеет. Указал, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о его депортации за пределы Российской Федерации не обжаловал. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как в отношении административного ответчика приняты распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, а также решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Морозовского районного суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет без штрафа, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, условное осуждение по приговору Морозовского районного суда <адрес> от <дата> по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ отменено.

На основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по совокупности приговоров, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от <дата> ФИО1 снижен срок наказания до 8 лет 8 месяцев лишения свободы.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения.

<дата> начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Решением инспектора по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 от <дата> административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

<дата> административный ответчик освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

Доводы административного ответчика о том, что его родственники являются гражданами Российской Федерации, суд отклоняет. Поскольку наличие родных и близких на территории Российской Федерации не указано в законе как обстоятельство, запрещающее выносить решение о нежелательности пребывания (проживания) лица в Российской Федерации и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В данном случае приоритет имеют интересы Российской Федерации.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, наличие в отношении административного ответчика решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска ФИО1 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов и денежных средств для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Судья О.А. Власова