Решение № 2А-1168/2024 2А-1168/2024~М-1015/2024 М-1015/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-1168/2024

31RS0024-01-2024-001464-93 № 2а – 1168/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты>» к ведущему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО13., УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО25 в рамках исполнительного производства № №ИП от 03.10.2022, выразившиеся в: не привлечении наследников в исполнительное производство, обязании судебного пристава –исполнителя привлечь наследников в исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; установить срок исполнения одни месяц. В обоснование требований ссылаясь на то, не привлечение наследников должника ФИО24. в исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП ФИО14., представитель УФССП России по Белгородской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены судебным извещением, в адрес электронной почты, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ЛК «ГАС Правосудие»). При подаче административного иска административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административным ответчиком ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО15 представлены письменные возражения, просит в удовлетворении административного иска отказать, считая требования необоснованными.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО16. от 03.10.2022 возбуждено исполнительное производство №№ИП в отношении должника ФИО17. в пользу взыскателя <данные изъяты>» предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 47659,42 руб.

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2024 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №№ по должнику.

Установлено, что должник ФИО23. умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти.

При подаче в Шебекинское РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства взыскателем информация о смерти должника ФИО18. представлена не была.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства №№ проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, банки и кредитные организации.

В рамках исполнительного производства запросы (в электронной форме) направляются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 № 654-р в ФНС России о необходимости предоставления сведений об актах гражданского состояния в отношении должника, в том числе о смерти должника.

По поступившему запросу сведения не были найдены.

Периодичность, равно как и дублирование (обновление) направления таких запросов в регистрирующие, контролирующие органы законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве не установлена, в связи с чем направление повторных запросов судебным определяется по мере необходимости.

16.08.2024 в рамках исполнительного производства №№-ИП судебным приставом-исполнителем в единый государственный реестр ЗАГС направлен запрос о получении сведений о государственной регистрации смерти должника.

Согласно поступившему ответу, должник ФИО19. умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти.

В случае смерти гражданина, согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

На основании ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.

В силу п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В связи с данным обстоятельством, 16.08.2024 судебным приставом-исполнителем в нотариальной палате Белгородской области запрошена информация об открытии наследства к имуществу ФИО21., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Белгородской областной нотариальной палаты по состоянию на 20.08.2024 на сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Реестр наследственных дел» наследственное дело к имуществу ФИО20., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано.

В связи с установлением факта смерти должника, и тем, что при установленных правоотношениях, в случае смерти должника, обязанности должника допускают правопреемство, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2024 исполнительное производство №№-СД приостановлено до определения правопреемников.

Одновременно, судебным приставом-исполнителем в суд подано заявление о прекращении исполнительного производства №№.

Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Под бездействием понимается не совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него в установленном Законом об исполнительном производстве порядке.

Обязанность судебного пристава-исполнителя привлекать наследников в исполнительное производство законом об исполнительном производстве не предусмотрена.

Исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, оснований для производства замены стороны должника в исполнительном производстве №№-ИП, ввиду отсутствия судебного акта о замене стороны в исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Административный истец взыскатель по исполнительному производству, располагая информацией о смерти должника, правом самостоятельного обращения в суд с требованием о процессуальном правопреемстве, в порядке, предусмотренном ст. 44 ГПК РФ, не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности условий, необходимой для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты>» к ведущему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО22., УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Мотивированный текст решения составлен 10.10.2024.

Судья Е.А. Котельвина