Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

№2а-17/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Хомутовка 29 января 2019 года

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

с участием прокурора Хомутовского района Курской области Петрова А.А.

при ведении протокола помощником судьи Стародубцевой Н.В.

а также с участием представителя административного истца МО МВД России «Рыльский» ФИО1 и административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-17/2019 года по исковому заявлению МО МВД России «Рыльский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

МО МВД России «Рыльский» обратился в Хомутовский районный суд Курской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении ему административного надзора сроком на один год и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, запрета выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты> Курской области без разрешения органа внутренних дел, а также явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, мотивируя тем, что административный ответчик по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2013 года осужден за совершение в условиях рецидива преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «А» ч.3 ст.158 УК РФ, к шести месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. 29 июля 2013 года освобожден по отбытию срока, срок погашения судимости 29 июля 2019 года. Также ФИО2 судим по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2016 года за совершение в условиях рецидива преступления, предусмотренного п. «Б» ч.2 ст.158 УК РФ, к шести месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. 03 февраля 2017 года освобожден по отбытию срока, срок погашения судимости 03 февраля 2020 года. При этом после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенные судимости за совершение преступлений в условиях рецидива, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, отрицательно характеризуется, что является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Рыльский» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные требования признал и пояснил, что он неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы, последний раз освобожден 03 февраля 2017 года по отбытию срока наказания, данная судимость не погашена. Также административный ответчик показал, что был дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, постановления он не обжаловал, штрафы не оплатил. Кроме того, ФИО2 пояснил, что он был предупрежден о том, что формально подпадает под действие федерального закона «Об административном надзоре» и в случае совершения двух и более административных правонарушений в отношении него может быть установлен административный надзор. Также административный ответчик выразил согласие на установление ему ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>, а также явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования МО МВД России «Рыльский» удовлетворить, установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2016 года, т.е. до 03 февраля 2020 года, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 вышеуказанного федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1) либо преступления при рецидиве преступлений (п.2).

В силу п.2 ч.3 названной статьи административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, если оно, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 названного федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из ч.1 ст.4 вышеуказанного федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В силу п. «В» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Согласно п. «Г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред., действовавшей до 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> марта 2013 года за совершение в условиях рецидива преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «А» ч.3 ст.158 УК РФ, к шести месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. 29 июля 2013 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. В силу п. «Г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред., действовавшей до 23 июля 2013 года) данная судимость погашается 29 июля 2019 года.

Кроме того, ФИО2 был осужден по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2016 года за совершение в условиях рецидива преступления, предусмотренного п. «Б» ч.2 ст.158 УК РФ, к шести месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. Освобожден из мест отбывания наказания 03 февраля 2017 года в связи с отбытием срока наказания. Данная судимость в соответствии с п. «В» ч.3 ст.86 УК РФ погашается 03 февраля 2020 года.

Данные обстоятельства признаются административным ответчиком и подтверждаются приговорами М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2013 года (л.д.8-9) и от <данные изъяты> 2016 года (л.д.10-12), справкой об освобождении <данные изъяты> № (л.д.13).

Как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 05 февраля 2017 года был поставлен на учет в ОМВД России по <данные изъяты> району, что помимо признания административным ответчиком подтверждается справкой начальника <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» от 28 января 2019 года.

Довод административного истца о разъяснении ФИО2 положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в т.ч. о порядке установления административного надзора, помимо признания ФИО2 подтверждается его объяснением от 05 февраля 2017 года (л.д.14).

То обстоятельство, что ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждается постановлением начальника <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» № от 14 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2018 года (л.д.15), и постановлением УУП <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» № от 20 марта 2018 года, вступившим в законную силу 31 марта 2018 года (л.д.16), которыми ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде штрафов. Из справки МО МВД России «Рыльский» от 14 января 2019 года (л.д.17) следует, что штрафы административным ответчиком не уплачены.

Учитывая, что вышеуказанные обстоятельства признаются административным ответчиком, а перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, суд признает установленным, что ФИО2 в течении одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании вышеизложенного, учитывая, что освобожденный из мест лишения свободы ФИО2, имея непогашенные судимости за совершение преступлений при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установить ему административный надзор.

Из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Судом установлено, что административный ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений при рецидиве преступлений по приговорам М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2013 года и от <данные изъяты> 2016 года, судимости по которым погашаются соответственно 29 июля 2019 года и 03 февраля 2020 года.

На основании вышеуказанного, учитывая, что административный надзор устанавливается не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд приходит к выводу, что административный надзор подлежит установлению ФИО2 в соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2016 года за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание, что в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а согласно п.2 ч.3 ст.5 названного федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, при этом в соответствии с ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в течение десяти дней со дня принятия судом решения, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору М-ского районного суда С-ской области от <данные изъяты> 2016 года, т.е. до 03 февраля 2020 года.

При обсуждении вопроса об определении ограничений суд учитывает образ жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период и после отбытия наказания. Так, суд принимает во внимание, что ФИО2 совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (появления в общественных местах в состоянии опьянения), наказания по которым не исполнены (л.д.17), по месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками (характеристика УУП <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский», л.д.18). На основании изложенного суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить ему ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, запрета выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>, а также явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в п/п.4 п.1 ст.333.35, п/п.9 и п/п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен. С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.178-180, ст.273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МО МВД России «Рыльский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору М-ского районного суда Курской области от <данные изъяты> 2016 года, т.е. до 03 февраля 2020 года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>;

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий