Решение № 2-1299/2017 2-1299/2017~М-1125/2017 М-1125/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1299/2017

Дело № 2-1299/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, обязании сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай на следующий день после вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты> с 1992 года. Согласно информации МРЭО УГИБДД по Республике Алтай ответчик имеет водительское удостоверении серии <данные изъяты> №, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Между тем согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г., лица, страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего существует реальная угроза нарушения прав участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

В судебном заседании помощник прокурора Горбачева М.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица МРЭО УГИБДД по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании полагал требования прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку согласно заключению экспертизы у ответчика отсутствует стойкая ремиссия.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно норме ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, перечни таких заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств). Водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения <данные изъяты> является воздержание от приема <данные изъяты>, а стойкая ремиссия – это полное выздоровление.

На основании Приказа Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Срок диспансерного наблюдения больных <данные изъяты> составляет <данные изъяты> года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно сведениям УГИБДД МВД по Республике Алтай от 21.07.2017 г. ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации БУЗ РА «<данные изъяты> от 29.05.2017 г. и от 16.06.2017 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с 1992 года по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 августа 2017 года по ходатайству ответчика ФИО1 по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 26.09.2017 г. ФИО1 страдает «синдромом <данные изъяты>). На это указывают сведения из анамнеза, медицинской документации <данные изъяты>, в связи с чем он неоднократно проходил стационарное лечение в <данные изъяты> отделении БУЗ «<данные изъяты>». Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами. Не смотря на наличие положительного характеризующего материала, ФИО1 в течение нескольких лет на приемы к <данные изъяты> не являлся, приглашения игнорировал, сведений за стойкую ремиссию нет. По данным медицинской документации у ФИО1 длительность ремиссии 2 месяц.

Данное заключение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Доказательства того, что ответчик снят с <данные изъяты> учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии, которая составляет не менее трех лет, что, исходя из материалов дела, у ФИО1 отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с ответчика на основании положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в муниципальный бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года