Решение № 2А-7927/2024 2А-7927/2024~М-5489/2024 М-5489/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-7927/2024

Дело №2А-7927/24

45RS0026-01-2024-010623-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре Лешуковой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФССП России, ГМУ ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФССП России, ГМУ ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Петуховского районного суда по делу №2-549/23 от 19.10.2023 возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет здания, расположенного по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ <...>, путем обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...>, путем закрытия дверных, оконных, иных проемов и установления ограждения вблизи здания по периметру.

На основании данного решения выдан исполнительный лист.

03.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22489/24/98045-ИП, с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

05.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

10.06.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Просит освободить Администрацию Петуховского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №98045/24/84185.

В судебное заседание представитель Администрации Петуховского муниципального округа не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков ФССП России, ГМУ ФССП в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Петуховского районного суда по делу №2а-549/23 от 29.11.2023 бездействия Администрации Петуховского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет здания, расположенного по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ <...>, в непринятии мер, направленных на пресечение несанкционированного доступа людей в указанное здание, а также возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет здания, расположенного по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ <...>, путем обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...>, путем закрытия дверных, оконных, иных проемов и установления ограждения вблизи здания по периметру.

03.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 22489/24/98045-ИП в отношении должника Администрации Петуховского муниципального округа, взыскатель Прокуратура Петуховского района Курганской области.

05.06.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 с Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация Петуховского муниципального округа согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Петуховского муниципального округа дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исходя из предусмотренного действующим законодательством порядка финансирования Администрации Петуховского муниципального округа, как органа местного самоуправления исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.

Самостоятельно исполнить решение Администрация Петуховского муниципального округа не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Исполнение судебного решения Администрацией Петуховского муниципального округа неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Суд считает возможным освободить Администрацию Петуховского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, так как Администрация Петуховского муниципального округа предпринимала все меры для надлежащего исполнения возложенной по решению Петуховского рйаонного суда Курганской области обязанности, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным.

Кроме того, в настоящее время решение суда, исполнено.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации Петуховского муниципального округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Петуховского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 05.06.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №22489/24/98045-ИП.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова