Решение № 2-441/2018 2-441/2018~М-352/2018 М-352/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-441/2018

Дело № 2 -441/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«24» июля 2018 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Суетиновой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Корочкиной Ю.Н.,

ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, ФИО1 об обязании установить информационную надпись на здании, являющемся объектом культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с уточненных исковых требований к ФИО2, ФИО1 об обязании установить информационную надпись на здание («Дом Колобковых», ХIХ век), расположенное по адресу: <адрес> срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой было установлено, что ответчики являются собственниками здания «Дом Колобковых», ХIХ век, расположенного по вышеуказанному адресу, которое внесено в единый государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения. В ходе проверки выявлено, что на нем в нарушение ст.27 Федерального закона от 25.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ст.12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 года №21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) Владимирской области отсутствует информационная надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия, что приводит к нарушению прав граждан на получение информации об объекте культурного наследия и противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия.

В судебном заседании помощник прокурора Корочкина Ю.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дав аналогичные объяснения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в 2014 году он после согласования с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области разместил на фасаде здания вывеску «юридические услуги», уведомления от данного органа о размещении информационной надписи на здании не получал, следовательно, исковые требования прокурора не основаны на законе. Дополнительно пояснил, что после обращения прокурора с данным иском в суд он обратился в региональный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационной надписи. Ответчик ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просило исковые требования удовлетворить.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Преамбула Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регламентирует, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 3 данного Федерального закона, регламентировано, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Положением ч.3 ст. 27 Федерального закона установлено, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, на которых должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) Владимирской области» (далее - Областной закон) на объектах культурного наследия Владимирской области должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.

На основании ч.3 ст.12 Областного закона региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений собственнику (пользователю) указанного объекта.

Вместе с уведомлением региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).

В силу ч.4 ст.12 Областного закона собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо вправе по собственной инициативе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационных надписей и обозначений.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на утверждение в региональный орган охраны объектов культурного наследия, направивший указанное уведомление (задание).

Согласно ч.5 ст.12 Областного закона информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения устанавливаются в течение одного года с даты внесения указанных объектов в реестр.

Часть 7 ст. 12 Областного закона указывает, что технические требования к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия устанавливаются соответствующим постановлением Губернатора Владимирской области.

Данные требования определяются Техническими требованиями к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия Владимирской области, утвержденными Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 26.04.2012 N 427(далее - Технические требования).

Таким образом, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия на территории Владимирской области возлагается на собственников объектов в течение одного года с даты внесения указанных объектов в реестр.

В ходе проведение проверки прокуратурой исполнения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия получены сведения от начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, что здание «Дом Колобковых», ХIХ век, расположенное по адресу: <адрес>, является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения (л.д.8-9).

Согласно приказу заместителя министра министерства культуры Российской Федерации ФИО3 от 04.12.2015 года № 24752-р, объект культурного наследия регионального значения «Дом Колобковых, конец XIX века, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный № (л.д.10).

Судом установлено, что вышеуказанное здание - объект культурного наследия регионального значения принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> и <адрес> соответственно (л.д.11-12).

На л.д. 36 имеется копия заявления ФИО1 в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 21.06.2018 года, в котором он просит выдать разрешение на установку на здание информационной надписи.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что на данном здании отсутствует информационная надпись (л.д.24-27).

Отсутствие информационной надписи на объектах культурного наследия приводит к нарушению прав граждан на получение информации об объекте культурного наследия и противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Содержание статьи 7 Федерального закона указывает, что гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия и на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В данном случае бездействие ответчиков длительное время по не установлению информационной надписи нарушает права неопределенного круга лиц на на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что Областной закон не обязывает собственника здания, а дает ему право по собственной инициативе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационной надписи, суд находит несостоятельными поскольку специальным Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Суждения ответчика ФИО1 о том, что он исполнил обязанность в добровольном порядке, обратившись 21.06.2018 года с заявлением в региональный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационной надписи, не могут служить основанием для отказа в иске, так как обращение ответчика последовало после подачи в суд данного иска, на день принятия решения информационная надпись на объекте культурного наследия не установлена.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем находит их подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в бюджет муниципального образования Киржачский район государственную пошлину в сумме 300 рублей, а именно по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, ФИО1 об обязании установить информационную надпись на здании, являющемся объектом культурного наследия удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО1 установить информационную надпись на здание «Дом Колобковых», ХIХ век, расположенном по адресу: <адрес> срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Киржачского района государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Киржачского района государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова

Мотивированное решение составлено 26 июля 2018 года

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова