Решение № 2А-218/2019 2А-218/2019(2А-4601/2018;)~М-4653/2018 2А-4601/2018 М-4653/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-218/2019

Дело № 2а-218/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, в обоснование требований указал, что с детства его беспокоит состояние здоровья, а именно из-за. .. присутствует отдышка при физических нагрузках, постоянное ощущение дискомфорта и боли в области груди, а также у него бывают головокружения, частые головные боли и боли в спине. Согласно МСКТ от. .. г. у него признаки. ... Согласно выписке из медицинской карты от. .. г. у него стоит диагноз – недостаток массы тела. .... При прохождении медицинской и призывной комиссии Омской области по САО г. Омска ему была выставлена категория годности - Б3 и вручена повестка на отправку в войска на 24.12.2018 г. Несмотря на озвученные им диагнозы направление на дополнительное обследование он не получил, считает, что его диагнозы занижены, медицинские документы врачами проигнорированы. По его мнению категория годности ему выставлена в нарушение норм федерального законодательства, поскольку состояние его здоровья полностью не соответствует требованиям для прохождения военной службы. Выставление несоответствующей категории годности нарушило его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или прохождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Просит признать незаконным решение военного комиссариата САО г. Омска о признании его годным к военной службе, обязать призывную комиссию Советского АО г. Омска направить его на дополнительное медицинское обследование в связи с имеющимися отклонениями по состоянию здоровья, либо выставить законную категорию годности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени месте его проведения извещался судом путем направления судебного извещения, а также путем размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Советского районного суда г. Омска в сети "Интернет", ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Советского АО г. Омска в судебном заседание участие не принимал, о времени и месте его проведения извещался судом путем направления судебного извещения, а также путем размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Советского районного суда г. Омска в сети "Интернет", ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военного комиссариата Омской области ФИО2. действующая на основании доверенности от 09.01.2019 г. в судебном заседание возражала по поводу удовлетворения заявления, пояснив, что оснований для признания решения призывной комиссии САО г.Омска незаконным, необоснованным и подлежащим отмене нет.

Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата Омской области по Центральному и Советскому административным округам в судебном заседании участие не принимал о времени и месте его проведения извещался судом путем направления судебного извещения, а также путем размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Советского районного суда г. Омска в сети "Интернет", ходатайств об отложении дела не представил.

Выслушав представитель заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998№ 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от N 663 от 11.11.2006, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

С учетом положений Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из административного искового заявления следует, что с решением о призыве его на военную службу он не согласен, поскольку выставление несоответствующей категории годности, согласно установленного диагноза, нарушило его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, ФИО1. .. года рождения, состоит на учете в отделе Военного комиссариата Омской области по Центральному и Советскому АО г.Омска, решением призывной комиссии от. .. №. .. был признан годным к военной службе - категория годности к военной службе Б3. С данным решением он не согласился и подал жалобу, результате чего был направлен на обследованию. .. до. .. г. с повторным освидетельствованием.

Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на боли в. .., которые усиливаются при физических нагрузках. Врачами – специалистами было дано заключение, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями Б3.

Решением призывной комиссии Омской области от. .. г. №. .. решение призывной комиссии Советского АО г. Омска от. .. г. №. .. о призыве на военную службу утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б, которое истцом не обжаловалось.

... г. ФИО1 по повестке не явился без уважительной причины.

... г. на имя руководителя следственного отдела САО г. Омска СУ СК РФ по Омской области было направлено ходатайство о привлечении ФИО1 к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.

К представленной истцом выписке из амбулаторной карты, из которой следует, что у ФИО1 недостаток массы тела (...) суд относится критически, поскольку она никем не заверена, в связи с чем не возможно установить когда и кем она была выдана.

Результаты МРТ и рентгенологического исследования не могут являться для суда достаточным и достоверным доказательством нарушения прав истца при проведении освидетельствования.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Наличие у истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией, материалами дела не подтверждено.

Таким образом, заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе, у истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 117, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 21.01.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова