Решение № 2А-870/2019 2А-870/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-870/2019

Дело № 2а-870/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Вымпел» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по РК (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Вымпел» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Вымпел» (далее – Учреждение) создано решением единственного учредителя ФИО1 27 октября 2016 г., решение о государственной регистрации принято Управлением 15 ноября 2016 г., учетный номер 0814040041. Запись о регистрации Учреждения внесена Управлением ФНС по Республике Калмыкия в ЕГРЮЛ 02 декабря 2016 г. за ОГРН <***>. Лицом, имеющим право действовать от имени Учреждения без доверенности, является генеральный директор Учреждения ФИО1, зарегистрированный по адресу: Республика Калмыкия, <...>, назначенный решением единственного учредителя Учреждения 27 октября 2016 г. Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, решению единственного учредителя Учреждения от 27 октября 2016 г. № 1, выписке из ЕГРЮЛ от 05 декабря 2016 г. № 194А/2016 адресом (место нахождением) Учреждения является: <...>. Однако направляемая по указанному адресу корреспонденция возвращается Управлению с отметкой об истекшем сроке хранения. Сведения о новом адресе Учреждения в Управление также не поступали. Кроме этого, в установленный срок до 15 апреля 2018 года Учреждение не представило в Управление документы, содержащие отчет за 2017 год и сообщение о продолжении деятельности в 2018 году. Более того, Учреждением не размещались сведения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет. В адрес административного ответчика выносились предупреждения о нарушении законодательства РФ. Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. 26 апреля 2018 года, 29 августа 2018 года в отношении генерального директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи от 11 мая 2018 года, 25 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, административного штрафа в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции РФ по РК просит суд ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Вымпел» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по РК ФИО2 заявленные требования поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО1 требования административного истца признал.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по РК, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Вымпел» создано решением единственного учредителя ФИО1 27 октября 2016 г., решение о государственной регистрации принято Управлением 15 ноября 2016 г., учетный номер 0814040041. Запись о регистрации внесена Управлением ФНС по Республике Калмыкия в ЕГРЮЛ 02 декабря 2016 г. за ОГРН <***>.

В соответствии с Уставом Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Вымпел» является некоммерческой образовательной организацией. Учредителем является ФИО1

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является генеральный директор ФИО1

В нарушение требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ Учреждением не представлены в Управление Министерства юстиции РФ по РК сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В установленный срок до 15 апреля 2018 г. Учреждение не представило в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет за 2017 г., и сообщение о продолжении своей деятельности в 2018 году.

Кроме того, в нарушение абз. 2 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона, приказа Минюста России от 07.10.2010 г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов и деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций ответчиком не размещались на информационных ресурсах Минюста России в сети интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, отчет за 2017 год и сообщение о продолжении деятельности в 2018 году.

Таким образом, до настоящего времени административным ответчиком не выполнены требования положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Вымпел» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь главой 27, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Вымпел» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Вымпел».

Исключить сведения о Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Вымпел» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева