Решение № 2А-418/2023 2А-418/2023~М-283/2023 М-283/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-418/2023

Дело № 2а-418/2023

УИД № 53RS0019-01-2023-000401-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 21 августа 2023 года

Чудовский районный суд в Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Монаковой М.В.,

с участием административного ответчика, представителя административных ответчиков администрации Трегубовского сельского поселения, Совета депутатов Трегубовского сельского поседения – Главы Трегубовского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Главе Трегубовского сельского поселения Новгородской области ФИО1 о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о границах,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Главе Трегубовского сельского поселения Новгородской области ФИО1 о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о границах.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Новгородского областного суда от 02.10.2020 по делу № 03а-59/2020 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Трегубовского сельского поселения от 06.07.2020 № 205 «Об утверждении Генерального плана Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области» в части включения в границы населенного пункта дер. Трегубово лесных участков в кварталах (выделах): 45 (часть.) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Радищево лесных участков в кварталах (выделах): 131,217,213 (часть), Чудовского участкового лесничества, Чудовского лесничества; в части включения в границы населенного пункта дер. Кипрово лесных участков в кварталах (выделах): 192,326 (части) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Коломно лесных участков в кварталах (выделах): 336,338 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Кузино лесных участков в кварталах (выделах): 192,326, 333 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Маслено лесных участков в кварталах (выделах): 142,147 (части), Селищенское участковое лесничество, Чудовское лесничество; в части включения в границы населенного пункта дер. Мостки лесных участков в кварталах (выделах): 322,323 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Высокое лесных участков в кварталах (выделах): 127,128,5, 7, 15, 130, 132 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества; в части включения в границы населенного пункта дер. Буреги лесных участков в кварталах (выделах): 132,134,136 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Вяжищи лесных участков в кварталах (выделах): 144, 146 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Дубовицы лесных участков в кварталах (выделах): 149, 150 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Вергежа лесных участков в кварталах (выделах): 325, 326 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области; в части включения в границы населенного пункта дер. Арефино лесных участков в кварталах (выделах): 338 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области.

Судебное решение вступило в законную силу 17.11.2020 г.. Однако, в ходе проверки установлено, что Администрацией Трегубовского сельского поселения решение Новгородского областного суда от 02.10.2020 г. не исполнено в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования из ЕГРН.

В случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением Администрацией Трегубовского сельского поселения решения суда о признании недействующим решения об отмене Генерального плана муниципального образования Трегубовское сельское поселение Чудовского района Новгородской области.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить документы в Управление Росреестра по Новгородской области (либо его филиал) для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, лесных участков в кварталах (выделах): - 45 (часть.) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 131,217,213 (часть), Чудовского участкового лесничества, Чудовского лесничества, 192,326 - (части) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 336,338 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 192,326, 333 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 142,147 (части), Селищенское участковое лесничество, Чудовское лесничество, 322,323 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 127,128,5, 7, 15, 130, 132 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, 132,134,136 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 144, 146 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 149, 150 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 325, 326 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 338 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области.

В судебное заседание представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик, представитель административных ответчиков администрации Трегубовского сельского поселения, Совета депутатов Трегубовского сельского поседения – Глава Трегубовского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что признает необходимость исполнения решения Новгородского областного суда от 02.10.2020 года. Вместе с тем, это предполагает внесение изменений в картографические материалы Генерального плана. Администрацией Трегубовского сельского поселения подготовлено Постановление «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Трегубовского сельского поселения» от 03.05.2023г., после чего был заключен муниципальный контракт <номер скрыт> от 23.05.2023 с ИП ФИО2 на выпонение работ по внесению изменений в генеральный план Трегубовского сельского поселения, срок окончания выполнения работ по нему – 04 сентября 2023 года. С учетом процедуры согласования и проведения общественных обсуждений проекта утверждение Генерального плана планируется на декабрь 2023 года.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, органом уполномоченным осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 7,8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно части 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями -2, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что решением Новгородского областного суда от 02.10.2020 по делу № 03а-59/2020 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Трегубовского сельского поселения от 06.07.2020 № 205 «Об утверждении Генерального плана Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области» в части включения в границы населенного пункта дер. Трегубово части лесных участков. Указанное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 17.11.2020 г..

Также из материалов дела и пояснений сторон следует, что Администрацией Трегубовского сельского поселения не принято достаточных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, и до настоящего времени в ЕГРН содержатся сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, в соответствии с недействующим нормативным правовым актом.

Наличие в ЕГРН сведений о границах земельных участков в соответствии с недействующим нормативным актом органа местного самоуправления не только нарушает требования законодательства, но и создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Вопреки доводам административного ответчика, заявленный административным истцом срок для выполнения обязанности по внесению соответствующих изменений в данные о границах земельных участков, является разумным и достаточным, соответствует установленному порядку внесения изменений в данные, содержащиеся в реестре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, Главе Трегубовского сельского поселения Новгородской области ФИО1 о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о границах - удовлетворить.

Обязать Администрацию Трегубовского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить документы в Управление Росреестра по Новгородской области (либо его филиал) для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, лесных участков в кварталах (выделах): - 45 (часть.) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 131,217,213 (часть), Чудовского участкового лесничества, Чудовского лесничества, 192,326 - (части) Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 336,338 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 192,326, 333 (части), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 142,147 (части), Селищенское участковое лесничество, Чудовское лесничество, 322,323 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 127,128,5, 7, 15, 130, 132 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, 132,134,136 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 144, 146 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 149, 150 (часть), Селищенского участкового лесничества, Чудовского лесничества, Новгородской области, 325, 326 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области, 338 (часть), Спасско-Полистского участкового лесничества, Чудовского лесничества Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «01» сентября 2023 года

Судья А.М. Кулешина