Решение № 2А-2557/2026 2А-2557/2026~М-1234/2026 М-1234/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-2557/2026

Дело №2а-2557/2026

78RS0007-01-2026-002250-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Александриной И.А.,

при помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Хмельникова Р.С., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в котором просило суд: установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, в ночное время суток; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что ФИО2 уроженец Республики Беларусь, <адрес>, гражданин Республики Беларусь, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом г. Санкт-Петербурга, по ч.2 ст. 135 УК РФ, к наказанию в виде 5 лет лишения свободы. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – 16.06.2026г. ФИО2, отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Срок погашения судимости составляет 8 лет.

Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений не имел, суду пояснил, что он не имеет намерения проживать на территории РФ.

Помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Хмельников Р.С. в судебном заседании считал невозможным установления надзора в отношении гражданина, который не имеет гражданства РФ, регистрации на территории РФ.

Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Беларусь, <адрес>, гражданин Республики Беларусь, осужденный 03.04.2023 г. Красногвардейским районным судом г. Санкт-Петербурга, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 135 УК РФ, к лишению свободы в виде 5 лет, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании п. «д» ч. 1 ст. 97, ч.2 ст. 97, ч. 2 ст. 99 УК РФ ФИО2 назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – 16.06.2026г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Из характеристики, составленной начальником отряда ОВРсО следует, что осужденный ФИО2 в местах лишения свободы находится с 26.01.2022 г. За период нахождения в следственном изоляторе зарекомендовал себя следующим образом: не допускал нарушений установленного режима содержания. Меры поощрения не применялись. За период нахождения в карантинном отделении нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 осужденный не допускал нарушений установленного режима отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Законные требования администрации исправительного учреждения осознает, выполняет их. Мероприятия воспитательного характера посещает, однако оценить отношение к ним не представляется возможным. В коллективе осужденных уживчив. В обращении с персоналом ИУ проявляет вежливость, тактичность. На замечания реагирует, старается исправлять недостатки и не повторять их впредь. Правила личной и общественной гигиены соблюдает, внешне опрятен, правила ношения предметов вещевого довольствия не нарушает. Имеет среднее специальное образование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно разъяснениям, нашедшим свое отражение в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями подпункта 5, подпункта 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь и регистрации на территории РФ не имеет, данные миграционного учета суду не представлены.

На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Республики Беларусь, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2022 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, административный ответчик не имеет Российского гражданства и иные законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином Республики Беларусь, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, что истцом в полном объеме было проигнорировано.

Административный ответчик в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ, оформлении вида на жительство в компетентные органы не обращался.

Кроме того, при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, являющегося обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не установлено место пребывания (фактического нахождения) ФИО2

Поскольку законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у ФИО2 отсутствуют, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.А. Александрина

Мотивированное решение суда составлено 28.04.2026 года.