Решение № 2А-1131/2024 2А-1131/2024~М-872/2024 М-872/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1131/2024

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Калашниковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность ФИО3 и ФИО4, обязании КУМИ мэрии г. Ярославля устранить допущенное нарушение прав ФИО3 и ФИО4, рассмотрев заявление о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, по 1/2 доли каждому бесплатно с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В административном иске указали, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административные истцы подали совместное заявление в КУМИ о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля было отказано, в связи с тем, что ФИО3 реализовал свое право на однократное получение бесплатно в собственность земельного участка. Также указано, что в связи с невозможностью предоставления земельного участка ФИО3 в собственность бесплатно, требование о совместном обращении нарушено. С отказом истцы не согласны, поскольку ранее земельный участок ФИО3 получил в соответствии с решением суда в порядке наследования, а не в связи с реализацией права на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В данном случае право на бесплатное получение в собственность земельного участка реализовано не было. Вынесенным ранее судебным решением установлено, что истцы приобрели право собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС в порядке наследования, при этом право собственности на данный жилой дом первоначального наследодателя возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Следовательно, имеется право наследования на земельный участок, на котором находится принадлежащий нам жилой дом, и который находится в пользовании истцов, в общую долевую собственность бесплатно.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что если право собственности на жилой дом перешло по наследству, то и право на землю должно перейти по наследству. Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если один из участников использовал право, то бесплатно земельный участок передается в общую долевую собственность.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возвращения на административное исковое заявление согласно которым, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется однократно. ФИО3 реализовал свое право на однократное получение бесплатно в собственность земельного участка на основании решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположено здание, принадлежащее также иным гражданам или юридическим лицам. В соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. В связи с невозможностью предоставления земельного участка ФИО3 в собственность бесплатно, требование о совместном обращении нарушено. В 2022 году ФИО3 обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: АДРЕС. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исковые требования ФИО3 были удовлетворены, при этом суд руководствовался п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Таким образом, фактически, судом такой земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно. ФИО3 и ФИО4 совместно подали заявления о предоставлении земельного участка указав в обоих заявлениях именно на бесплатное предоставление земельного участка. В связи с тем, что ФИО3 земельный участок не может быть предоставлен в собственность бесплатно требование ст. 39.20 ЗК РФ о совместном обращении за предоставлением земельного участка считается не соблюденным. Однако ФИО3 и ФИО4 вправе повторно обратиться в аналогичными заявлениями о предоставлении земельного участка указав в заявлении ФИО3 на платное предоставление такого земельного участка. Комитет возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого дома по адресу: <...>, на праве общей долевой собственности по ? доле каждый.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Исходя из положений ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Из анализа указанных норм, следует, что положения ст. 39.19 ЗК РФ является исключением из общего правила положений п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлено: исковые требования ФИО3 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования удовлетворить; прекратить право общей долевой собственности ФИО6 (? доли) и ФИО7 (? доли) на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС; признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС; сохранить жилой дом по адресу: АДРЕС в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному кадастровым инженером ФИО1 по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, по координатам границ, установленным в соответствии с межевым планом, выполненным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА кадастровым инженером НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО2.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлено: прекратить право собственности за ФИО8 на жилой дом по адресу: АДРЕС; признать за ФИО3 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС общей площадью 49,4 кв.м. согласно данным технического паспорта, выполненного Ярославским отделением Приуральского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; признать за ФИО4 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) право собственности на 1/2 доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС; исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, определив его площадь 981 кв.м. и координаты характерных точек границ участка согласно межевому плану, изготовленному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА кадастровым инженером АДРЕС ФИО2; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Административные истцы обратились в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС в общую долевую собственность по ? доле бесплатно.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО3, ФИО4 отказано в предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка из земель населенных пунктов по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации индивидуального жилого дома на основании подпунктов 4, 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии со статьей 3919 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется однократно. ФИО3 реализовал свое право на однократное получение бесплатно в собственность земельного участка на основании решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположено здание, принадлежащее также иным гражданам или юридическим лицам. В соответствии с пунктом 5 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. В связи с невозможностью предоставления земельного участка ФИО3 в собственность бесплатно, требование о совместном обращении нарушено.

Оспаривая данный приказ КУМИ мэрии г. Ярославля истцы ссылаются на то, что ранее земельный участок в собственность ФИО3 получил в порядке наследования, а не в связи с реализацией права на бесплатное получение земельного участка.

В решении Красноперекопского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 7) указана ссылка на п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответственно, за ФИО9 признано право собственности на земельный участок площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, не в порядке наследования, а в порядке бесплатного предоставления.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО9 отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 981 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС.

Следовательно, суд не усмотрел оснований для признания права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО3 не воспользовался правом бесплатного получения земельного участка в собственность, не имеется.

Из вышесказанного следует, что основания для признания незаконным приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе ФИО3, ФИО4 в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по АДРЕС, отсутствуют, поскольку он является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ФИО4 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о признании приказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина