Решение № 2-378/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-378/2019;)~М-370/2019 М-370/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-378/2019

Дело № 2-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2020 года

Мотивированное решение составлено 30.01.2020 года

г.Прокопьевск 23 января 2020 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об обязании выкупить земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об обязании выкупить земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время истец фактически проживает в указанном доме, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности сыну истца, истец лишь зарегистрирована в указанной квартире. Вышеуказанный земельный участок и жилой дом включены в программу выноса объектов <адрес> из границ санитарно-защитной зоны филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> Истец обращался в Департамент угольной промышленности администрации Кемеровской области с заявлением о выкупе принадлежащего ей земельного участка и жилого дома. В соответствии с ответом Департамента угольной промышленности администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, переселение жителей <данные изъяты> осуществляется АО «УК «Кузбассразрезуголь». Вопрос о выкупе земельного участка и жилого дома должен решаться путем переговоров между угольной компанией и собственником имущества. В случае невозможности достижения соглашения между сторонами, вопрос необходимо решать в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику заявление о выкупе земельного участка и жилого дома и урегулированию вопроса в досудебном порядке на юридический адрес ответчика. Данное заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. однако ответа на заявление истец так и не получил. Истец считает, что, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок и жилой дом, невозможно использовать в соответствии с их назначением и видом разрешенного использования земельного участка, в таком случае ответчик обязан выкупить у истца данный земельный участок с домом. Просит суд обязать ответчика АО «УК Кузбассразрезуголь» выкупить принадлежащий ей на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, обязать ответчика АО «УК Кузбассразрезуголь» выплатить истцу размер возмещения за выкуп принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и жилого дома, расположенных по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 были уточнены исковые требования. Уточненные исковые требования мотивированы тем, что выселение и выкуп земельных участков в <адрес> попадающих в санитано - защитную зону <данные изъяты> АО «УК «Кузбассразрезуголь» начаты в ДД.ММ.ГГГГ Еще в ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ответчику, как и всеми жителями <адрес>, на выплату компенсации в связи с выносом объектов <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проводились мероприятия по оформлению выплат за земельные участки и домовладения, где выяснилось, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ утрачено, и ФИО1 написала повторное заявление. Через несколько дней с ней связался представитель ответчика по телефону и сообщил, что по информации, содержащейся в документах ответчика, дом истца снесен и соответственно выкупать его не будут. При обращении непосредственно в АО «УК «Кузбассразрезуголь» истцу пообещали разобраться, откуда появилась такая информация о том, что дом снесен, решить вопрос о выкупе и ожидать официального уведомления. В ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 вновь связался сотрудник ответчика и сообщил о необходимости предоставить документы об отсутствии задолженности по электроэнергии по адресу <адрес> ее банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Все документы истец предоставила ДД.ММ.ГГГГ. После этого никаких действий со стороны ответчика не было, предоставить ей какую-либо информацию по ее вопросу никто не смог. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ идут работы на земельном участке, предназначенном для обогатительной фабрики: территорию огородили, проведены линии электропередач, работает спецтехника, с соседних с домом истца участков вывозят строительный мусор, образовавшийся от снесенных домов, и землю, по дороге постоянно движется грузовой и специализированный транспорт, включая Белазы. Все это происходит у истца практически за забором земельного участка. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ истец лишена водоснабжения, так как колонка располагалась на участке по адресу <адрес>, в связи с тем, что дом и земельный участок выкуплены АО «УК Кузбассразрезуголь», колонку демонтировали. Центральное водоснабжение в <адрес> отсутствует, других колонок нет. По вопросу электроснабжения ситуация также критическая, так как столбы ЛЭП с выкупленных земельных участков частично демонтированы, информация кто и как будет осуществлять дальнейшую подачу электроэнергии отсутствует. Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день существует более 200 разновидностей зон с особыми условиями использования территорий. Каждая из таких зон имеет свои основания возникновения, размеры и правовой режим, которые устанавливаются законодательством в соответствующей сфере. Единственное, что объединяет все эти зоны и имеет наибольшее значение для владельца, — они создают те или иные ограничения деятельности на соответствующем земельном участке (части) и использовании объектов недвижимости расположенном на нем. В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о госрегистрации недвижимости) в состав ЕГРН входит самостоятельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории и других зон, тем или иным образом ограничивающих использование земельных участков. Согласно подп. 5 п. 5 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости сведения о том, что участок полностью или частично расположен в границах территории с особыми условиями использования территории, включаются в кадастр недвижимости, который является составной частью ЕГРН. При этом пп. 9 п. 1 ст. 32 Закона о государственной регистрации недвижимости предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в Управление Росреестра документы либо содержащиеся в них сведения для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования той или иной зоны с особыми условиями использования территорий. В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.12.2014 № 798 до 1 января 2017 г. был установлен переходный период, в течение которого Управление Росреестра должно было включить в государственный кадастр недвижимости сведения об установленных до вступления в силу Закона № 221-ФЗ зонах с особыми условиями использования территорий. Сроки в указанном приказе изменены не были. Следовательно, предполагается, что сведения обо всех зонах с особыми условиями использования территорий теперь содержатся в реестре недвижимости. Опираясь на перечисленные выше нормы, предполагается, что, получив выписку из ЕГРН, можно точно узнать, какие охранные зоны установлены в отношении конкретного земельного участка. Однако, правовой механизм, заложенный в Законе о госрегистрации недвижимости, на практике почти не работает. До его вступления в силу аналогичные нормы уже существовали в Законе № 221-ФЗ, и имеющаяся на сегодняшний день судебная практика демонстрирует отсутствие воплощения их в реальной жизни. Ситуацию с «невыявленными» зонами не исправляет и наличие в п. 6 ст. 56 ЗК РФ нормы о том, что охранные зоны являются обременением земельного участка и подлежат государственной регистрации в качестве таковых. Ознакомившись с публичной кадастровой картой РФ видно, что регистрация обременения санитарно-защитной зоны <данные изъяты> в филиале «<данные изъяты>» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» отсутствует не только на земельный участок истца, но и на земельные участки, которые уже выкуплены ответчиком у владельцев смежных земельных участков <адрес> По своей сути установление СЗЗ, которые устанавливаются вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, — это планировочное решение, направленное на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Специальный закон прямо не указывает на обязательность введения таких зон в градостроительную документацию. Они упоминаются лишь в контексте разработки схем территориального планирования, генеральных планов поселений, проектов планировки жилых районов, а также обеспечения качества воздуха в городских и сельских поселениях, в жилых помещениях. Императивные нормы, определяющие размеры СЗЗ, в законодательстве отсутствуют. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относит производства по переработке каменного угля и продуктов на его основе (каменноугольного пека, смол и др.) к объектам II класса с санитарно-защитной зоной 500 м. Размер санитарно-защитной зоны для проектируемых и действующих промышленных объектов и производств может быть увеличен/уменьшен по сравнению с классификацией, полученной расчетным путем и/или по результатам натурных наблюдений и измерений для предприятий I и II класса опасности Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Самовольное изменение размеров санитарно-защитной зоны недопустимо. Согласно Публичной кадастровой карты расстояние от границы земельного участка выделенного под промышленный объект и до границы земельного участка Истца составляет 390 метров. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 3.3. «Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении». П. 3.4. предусматривает правила установления границ: «В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ. От границы территории промплощадки: от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках; в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки; при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты». Поэтому в действительности сведения о СЗЗ и охранных зонах в ЕГРН часто отсутствуют. При этом в соответствии с судебной практикой это не означает, что такие зоны не были установлены. Такой подход приводит к легализации существования СЗЗ и охранных зон даже при невнесении сведений в ЕГРП о наличии обременения. Необходимо отметить, что с 1 января 2016 г. вступили в силу новые положения ст. 87 ЗК РФ (введены Федеральным законом от 13.07.2015 № 252-ФЗ), согласно которым обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. При этом правообладатели земельных участков должны уведомляться об установленных ограничениях в течение 15 дней с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Правоприменительная практика такова, что основным аргументом для судов является то, что создание охранной зоны и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне связаны с самим фактом существования опасного объекта, а не с регистрацией охранной зоны. субъекта РФ или его заместителя. В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 В материалах дела имеется проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» из которого следует, что данное предприятие относится ко II классу опасности, ориентировочный размер СЗЗ для таких объектов составляет 500 м. Так же в материалах дела имеется программа выноса объектов <данные изъяты> где в графе № указано домовладение истца, но по неизвестным истцу причинам указан не период выноса объекта, а безосновательно указано, что домовладение снесено. В настоящее время проект установления окончательных границ санитарно-защитной зоны Обогатительной фабрики «<данные изъяты>» в филиале «<данные изъяты> АО «УК «Кузбассразрезуголь» не утверждён. Позиция ответчика относительно того, что обязанность выкупа возникает у застройщика только в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями приводит к невозможности использования объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием. Однако данные доводы ответчика несостоятельными, не основанными на законе, противоречащими выше указанным доказательствам, которые указывают на тот факт, что независимо от фактической возможности использования объектов недвижимости расположенных в санитарно-защитной зоне это запрещено СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Кроме этого для утверждения окончательных границ и размеров данной зоны ответчику, необходимо выполнить мероприятия по выносу жилой застройки из СЗЗ. Таким образом, жилой дом и земельный участок истца расположены в санитарно- защитной зоне <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», в соответствии с Программой выноса объектов <данные изъяты> жилой дом истца включён в список домов, подлежащих выносу. То есть ответчик разработал и утвердил проект предварительной (расчётной) СЗЗ, включающий, в том числе, и мероприятия по отселению жителей из указанной зоны, при этом конкретный способ отселения жителей не избрал, однако данные мероприятия в отношении истца не осуществил, хотя смежные земельные участки, данные мероприятия уже прошли. Нахождение дома истца в санитарно-защитной зоне <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» нарушает права истца на проживание в благоприятной среде. Истец фактически не имеет возможности использовать свой дом без вреда для своего здоровья, поскольку от осуществления ответчиком деятельности имеет место загрязнение окружающей среды, воздействие на истца и его жилище вредных факторов, кроме этого он лишен пользования необходимого для нормальной жизнедеятельности - воды.

Просит суд обязать АО «УК Кузбассразрезуголь» заключить с ФИО1 соглашение о выкупе принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, обязать ответчика выплатить истцу размер возмещения за выкуп принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и жилого дома в размере 1400000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просит суд обязать АО «УК Кузбассразрезуголь» заключить с ней соглашение о выкупе принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, обязать ответчика выплатить ей размер возмещения за выкуп принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и жилого дома в размере 1 400 000 руб.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные исковые требования ФИО1, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Управляющая компания «Кузбассразрезуголь» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных ФИО1 требований, представила суду письменные возражения. Пояснила, что строительство обогатительной фабрики ответчик не ведет, разрешение на строительство не получено. Финансовое положение предприятия ухудшилось, идет речь о закрытии двух полей <данные изъяты> Планы по строительству на предприятии законсервированы в связи с тяжелым финансовым положением, имеется приказ, о сокращении численности (штата) работников предприятия, люди сокращены. Программа выноса объектов <данные изъяты> в отношении иных лиц, проживавших по <адрес> не реализована. Санитарно-защитная зона не установлена проект прошел только государственную экспертизу, но поскольку строительство фабрики не ведется, зона не установлена и не внесена в государственный реестр. Санитарно-защитная зона устанавливается за месяц до получения разрешения на строительство. В настоящее время Институт производил расчет в соответствии с «Розой ветров», направлении воздушных потоков, геологических линий. Имеющийся проект санитарно-защитной зоны предварительный «расчетный», несмотря на это, если бы ответчик начал строительство, и установил санитарно-защитную зону, даже в этом случае недвижимость - земельный участок истца в эту бы зону не вошел. Полагает, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутсвуют.

Представитель третьего лица – администрации Прокопьевского муниципального района – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельного участка» ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, площадь 1 115 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

Кроме того, ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома жилой площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № – свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.10).

Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» является юридическим лицом, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности добыча угля, открытым способом (л.д.69).

В связи с планируемой реализацией проекта строительства в районе <адрес> АО «УК «Кузбассразрезуголь» был разработан проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны (далее по тексту СЗЗ) к проектной документации <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (л.д.93-97).

Санитарно-защитная зона - это определенная область, территория, на которую накладываются определенные экологические требования. С точки зрения закона санитарно-защитной зоной считается область расположения объекта, на которую предприятие оказывает влияние. Главное требование к этим зонам в том, чтобы на границе санитарно-защитной зоны воздействие на окружающие объекты со стороны предприятия не превышало допустимых норм. Из вышесказанного и вытекает смысл разработки проекта санитарно-защитной зоны. Проект санитарно-защитной зоны разрабатывается с целью: обоснования границы предполагаемой санитарно-защитной зоны; определения степени воздействия предприятия на окружающую среду; разработки конкретных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. П. 3 ст. 44 данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»),

В соответствии с п.п.2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Согласно п.3.10, п.3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер и границы СЗЗ определяются в проекте СЗЗ. В проекте должны быть определены: размер и границы СЗЗ, мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия, функциональное зонирование территории СЗЗ и режим ее использования. Мероприятием по защите населения от воздействия выбросов вредных химических веществ в атмосферный воздух и физического воздействия, в том числе является снос домов, находящихся в СЗЗ и переселении истцов.

Проект утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Для открытых складов и мест перегрузки угля, являющихся объектами II класса опасности, установлена обязательная санитарно-защитная зона - 500 метров, согласно нормам п.7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Таким образом, главное в санитарно-защитной зоне - это ее граница. Именно она определяет тот рубеж, на котором вредное влияние того или иного объекта будет в пределах допустимого. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно Выводам проекта предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны к проектной документации <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» п.7. в границы расчетной СЗЗ <данные изъяты> попадает жилая застройка <данные изъяты> Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция), п.32 жители <данные изъяты> подлежат отселению с территории СЗЗ <данные изъяты>» до ввода фабрики в эксплуатацию (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ Программа выноса объектов <данные изъяты> Филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> согласована с главой Прокопьевского муниципального района Кемеровской области (л.д.91-92).

Согласно сообщению Департамента угольной промышленности администрации Кемеровской области дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, включены в Программу выноса объектов <данные изъяты> из границ санитарно-защитной зоны филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> (л.д.11, 91-92). Период реализации программы ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как установлено материалами дела недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО1 на праве собственности, не вошло в расчетную (предварительную) СЗЗ, что подтверждается представленной картой-схемой построения расчетной СЗЗ от <данные изъяты> (л.д.102), в Программе выноса объектов <данные изъяты>, земельный участок истца указан как объект с неустановленным периодом выноса (л.д. 92).

Кроме того, в настоящий момент санитарно-защитная зона в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства – <данные изъяты> окончательно не установлена (не изменена) имеется только положительное заключение государственной экспертизы (л.д.98).

При этом установление СЗЗ не приведет к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием, так как объекты располагаются за пределами расчетной санитарно-защитной зоны.

Доказательств того, что земельный участок и жилой дом, принадлежащие ФИО1 на праве собственности расположены в зоне особыми условиями использования территории и их невозможно использовать в соответствии с разрешенным использованием, не представлено. А равно как не представлено доказательств того, что на земельном участке, предназначенном для строительства обогатительной фабрики ведутся строительные работы, отсутствует водо – и электроснабжение, а также, доказательств того, что граница земельного участка, выделенного под промышленный объект до границы земельного участка истца составляет 390 м.

Согласно пояснений представителя ответчика АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО3 и подтверждено приказом директора <данные изъяты> филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных мероприятиях», в связи с проводимыми мероприятиями в связи со снижением плановых объемов добычи угля по филиалу исключены штатные единицы управления по строящимся объектам (л.д.101) в данном случае <данные изъяты> строительство которой на настоящий момент не начато и не планируется в ближайшее время в связи с финансовыми трудностями.

Как следует из материалов дела земельный участок ФИО1 не изымался, срок, указанный в программе выноса объектов <данные изъяты> филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> на момент рассмотрения дела не истек, размер возмещения за изымаемый земельный участок и дом не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, соответственно заявленные ФИО1 требования не обоснованы, основания для их удовлетворения отсутствуют.

Кроме того, суд считает, что исковые требования ФИО1 к АО «УК «Кузбассразрезуголь» об обязании заключить с ней соглашение о выкупе, принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и жилого дома не подлежат удовлетворению, в том числе по иным основаниям.

Так, истец ФИО1 просит обязать ответчика ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» заключить с ней соглашение о выкупе, принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и жилого дома, однако, согласно ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны равны и свободны в заключении договора в силу абз. 2 ч. 1 ст. 421 ГК РФ, принуждение стороны к заключению договора будет противоречить общим принципам гражданского законодательства.

Рассматривая требования в части обязания ответчика заключить с истцом соглашение о выкупе земельного участка и дома, следует отметить, что договор, о заключении которого просит истица, нельзя отнести к числу договоров, который возможно обязать заключить.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из характера заявленных истицей исковых требований, представленных в материалы данного гражданского дела доказательств, приведенных положений статей 454, 421 ГК РФ, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика судебным решением обязанности по заключению с истцом соглашения о выкупе земельного участка и жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований истицы ФИО1 к АО «УК «Кузбассразрезуголь» об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка и жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих на праве собственности ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2-8/2020