Решение № 2А-150/2018 2А-150/2018~М-143/2018 М-143/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-150/2018

Дело № 2а – 150/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО2 и представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» -«3 ФЭС»), связанных с отказом проведения расследования обстоятельств травмы и не направлении документов на выплату страхового возмещения по травме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № об отказе в проведении расследования обстоятельств травмы и не направлении документов на выплату страхового возмещения по травме и обязать командира войсковой части № провести необходимое расследование обстоятельств травмы, оформить справку об обстоятельствах наступления страхового случая и ходатайствовать перед руководителем АО «СОГАЗ» о выплате страховой суммы.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ» -«3 ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что в соответствии со ст.ст. 356-357 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ), военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью, а военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинское учреждение. ФИО4, как военнослужащий, требования выше упомянутых статей УВС ВС РФ проигнорировал, к непосредственному начальнику о получении травмы не доложил, факт получения травмы в медицинском учреждении не зарегистрировал, о проведении расследования обстоятельств травмы, полученной 09 апреля 2018 года, обратился с рапортом к командиру войсковой части № только 03 июля 2018 года, при этом документов из лечебного учреждения, подтверждающих получение травмы в результате падения 09 апреля 2018 года, не представил. Таким образом, законных оснований для проведения разбирательства по факту травмы, выдачи справки военнослужащему об обстоятельствах наступления страхового случая и ходатайстве о выплате страховой суммы, у командования войсковой части № не имелось.

Представитель командира войсковой части № - ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО4, изложенными в административном исковом заявлении и доводами представителя административного истца – ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный соответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» -«3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика – Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (далее – АО «СОГАЗ»), в лице своего директора, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в него не прибыл, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что в соответствии со ст. 4 Федерального Закона №52-ФЗ от 28 марта 1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» (далее – ФЗ №52), страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии), при этом согласно п. 1 ст. 11 ФЗ №52 выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 (далее - Постановление Правительства №855), где в п. 5 указано, что в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: - заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица; - справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; - справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом. Кроме того, из ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 следует, что для установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза. Также пунктом 9.2 Государственного контракта от 03 ноября 2017 года №581/ОК/2017/ДГЗ/3, установлено, что страхователь уведомляет страховщика о наступлении страховых случаев, путем направления страховщику комплекта документов на выплату страховой суммы. ФИО4 установленный действующим законодательством порядок не соблюден и документы необходимые для выплаты страховой суммы в АО «СОГАЗ» не поступали. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика АО «СОГАЗ» - ФИО3 в судебном заседании с требованиями ФИО4, изложенными в административном исковом заявлении и доводами представителя административного истца – ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО2, представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика АО «СОГАЗ» - ФИО3, свидетеля ФИО5 и исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») началом военной службы считается: для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 1 статьи 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б», «з» и «и» пункта 1 статьи 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно, а также следования к месту военной службы и обратно.

В пункте 2 статьи 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В соответствии со ст. ст. 356-357 УВС ВС РФ, военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью, а военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинское учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

03 ноября 2017 года между Министерством обороны Российской Федерации и АО «СОГАЗ» был заключен государственный контракт от 03 ноября 2017 года №581/ОК/2017/ДГЗ/3 (далее- Контракт) на оказание услуг по осуществлению в 2018 - 2019 годах обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванным на военные сборы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №52, страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ №52 выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

Как следует из п. 5 Постановления Правительства №855, в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: - заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица; - справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; - справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

В целях реализации ФЗ №52 и Постановления Правительства №855, приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 декабря 2015 года №833, утвержден порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы (далее – Порядок организации обязательного страхования).

В соответствии с п. 10 Порядка организации обязательного страхования, для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства №855. Оформленные справки в срок не позднее 5 рабочих дней после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения № 7 и 8 к приказу МО РФ № 833) направляются воинскими частями (военными комиссариатами) вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику. По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.

В рамках Контракта заключено Соглашение, предметом которого является осуществление в 2018 - 2019 годах выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (п. 1.1 Соглашения).

Основные условия и порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим и членам их семей определяются в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 (пункт 1.2 Соглашения).

Разделом IX Контракта установлено, что выплата страховых сумм по Контракту производится страховщиком на основании комплекта документов, подтверждающих наступление страхового случая, согласно перечню документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, по утвержденному постановлением Правительства №855, при этом страхователь уведомляет страховщика о наступлении страховых случаев, путем направления страховщику комплекта документов на выплату страховой суммы.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с п. 10 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 мая 2012 года № 1100 причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями (далее - ВВК) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 91 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии), которые в отдельных случаях могут создаваться и в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, перечень которых утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно пп. «г» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возложено определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих и граждан, проходивших военную службу, которое осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IX Положения, в том числе по документам в отношении граждан, проходивших военную службу, в случае если в период прохождения военной службы гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Подпунктами «а» и «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены критерии, при наличии которых военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировками «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы».

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Перед предстоящим увольнением, 15 сентября 2017 года в отношении ФИО4 проведена военно-врачебная комиссия при филиале № 2 ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ, ФИО4 был признан «А» - годен к военной службе.

Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 30 марта 2018 года № 26, ФИО4 был уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части № от 25 июня 2018 года № 672, ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части № с 27 июня 2018 года.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 12 сентября 2018 года по делу 2а-121/2018, не вступившим в законную силу, дата исключения из списков личного состава войсковой части № изменена с 27 июня 2018 года на 03 июля 2018 года.

Из рапорта ФИО4 от 27 июня 2018 года, поданного командиру войсковой части №, видно, что ФИО4 обратился с рапортом о проведении расследования обстоятельств травмы, полученной 09 апреля 2018 года, об оформлении справки о наступлении страхового случая и ходатайстве перед руководителем АО «СОГАЗ» о выплате страховой суммы.

Согласно ответу командира войсковой части № от 16 июля 2018 года № 4781 на указанный рапорт, ФИО4 отказано в выдаче справки об обстоятельствах наступления страхового случая и ходатайстве о выплате страховой суммы, поскольку он в нарушение УВС ВС РФ непосредственному начальнику о получении травмы не доложил, факт получения травмы в медицинском учреждении не зарегистрировал, документов из лечебного учреждения, подтверждающих, что заболевание коленного сустава получено в результате падения 09 апреля 2018 года, не представил.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, проигнорировав требования УВС ВС РФ, непосредственному начальнику о получении 09 апреля 2018 года травмы не доложил, факт получения травмы в медицинском учреждении не зарегистрировал, документов из лечебного учреждения, подтверждающих, что заболевание коленного сустава получено в результате падения в указанную дату не представил. Кроме того, с рапортом о проведении расследования обстоятельств данной травмы обратился после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части. При этом, после получения травмы, тяжесть увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом и причинная связь травмы с прохождением военной службы военно-врачебной экспертизой не установлены, а поскольку причинная связь между заболеванием застрахованного и исполнением им обязанностей военной службы отсутствует, то имеющееся у административного истца заболевание не является основанием для возникновения у истца права на получение страховой выплаты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4, так как действия командира войсковой части №, связанные с отказом в проведении расследования обстоятельств травмы, не оформлении справки о наступлении страхового случая и отказе в ходатайстве перед руководителем АО «СОГАЗ» о выплате страховой суммы, являются законными и обоснованными.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО4 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом проведения расследования обстоятельств травмы и не направлении документов на выплату страхового возмещения по травме, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

13.11.2018