Решение № 2-125/2025 2-125/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-125/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2025 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Коневой И.А., при участии истца прокурора Тупчиенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2025 по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

установил:

прокурор Шурышкарского района ЯНАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с иском к МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (далее - образовательное учреждение, ответчик) о возложении обязанности провести дооснащение медицинского блока образовательного учреждения следующим оборудованием: секундомерами (2 штуки); динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 штуки); лотком медицинским почкообразным (1 штука); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу); жгутом кровоостанавливающим резиновым (1 штука); доукомплектовать травматологическую укладку следующим оборудованием: шиной пневматической детской, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), жгутом кровоостанавливающим; зонды желудочные разных размеров (4 штуки); ведрами с педальной крышкой (2 штуки); кушеткой (1 штука); столиком манипуляционным (1 штука); биксом малым (1 штука); пинцетами (2 штуки); корцангами (3 штуки); принтером (1 комплект); ковриком (1 м x 1,5 м).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шурышкарского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей. В ходе проверки установлено, что ответчиком требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского блока образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» имеет недостаточную материально техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи. Установлено отсутствие необходимых медицинских изделий в медицинском блоке образовательного учреждения. Невыполнение требований по наличию медицинского оборудования в медицинском блоке здания образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено ответчиком, однако выявленные нарушения закона не устранены. Согласно информации, представленной в прокуратуру района образовательным учреждением, составлена заявка на приобретение недостающего оборудования для медицинского кабинета образовательного учреждения, согласно которой будет проведена работа по заключению договора на поставку оборудования. Ввиду не оснащения МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» недостающими медицинскими изделиями, и.о. прокурора просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения и установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», представители третьих лиц Управления образования администрации Шурышкарского района, администрации Шурышкарского района, ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ», ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шурышкарского района Тупченко Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» в письменном отзыве указали, что ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № на приобретение недостающего медицинского оборудования для медицинского блока образовательного учреждения, со сроком поставки товара в течение 90 рабочих дней с даты заключения контракта ( л.д. 68-71).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (статья 1).

Согласно пункта 3 ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 7, ч.2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ, несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н (далее – Порядок).

В силу пунктов 3-5 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Как установлено пунктом 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Шурышкарского района Тупчиенко Н.В. совместно с заместителем директора МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» и медицинской сестрой медицинского кабинета образовательного учреждения, был проведен осмотр медицинского блока МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе осмотра здания установлено, что в медицинском блоке МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, отсутствую медицинское оборудование, предусмотренное по стандарту оснащения медблока: секундомер (2 штуки); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп (2 штуки); лоток медицинский почкообразный (1 штука); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 штука); в травматологической укладке отсутствуют: шина пневматическая детская, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий; зонды желудочные разных размеров (4 штуки); ведро с педальной крышкой (2 штуки); кушетка (1 штука); столик манипуляционный (1 штука); бикс малый (1 штука); пинцет (2 штуки); корцанг (3 штуки); принтер (1 комплект); коврик (1 м x 1,5 м) (л.д. 12-28).

Согласно устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденному постановлением администрации Шурышкарского района №-а от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав), МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» создано в целях обучения детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) и реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности образования в пределах федерального государственного образовательного стандарта (п. 1.1. Устава).

Согласно пунктам 1.5, 1.6 Устава, учредителем Учреждения является муниципальный округ Шурышкарский район. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляется Администрацией Шурышкарского района. Деятельность учреждения регулирует и координирует Управление образования Администрации Шурышкарского района.

В соответствии с пунктами 1.9, 1.10, 1.11 Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в собственности Шурышкарского района обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе казначейства Администрации Шурышкарского района по учету средств местного бюджета, имеет печать со своим наименованием, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, заявителем, заинтересованным лицом и третьим лицом в суде (п. 1.13 Устава).

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (п.1.15 Устава).

Согласно п. 3.11 Устава, медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским персоналом участковой больницы МО Горковское, который наряду с педагогическими работниками Учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания обучающихся. Учреждение предоставляет для работы медицинских работников помещением с необходимыми условиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц ( обучающихся) к МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» подлежат удовлетворению в полном объеме, так как доводы указанные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Тот факт, что образовательным учреждением заключен договор на поставку медицинских изделий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как медицинские изделия не поставлены, и медицинский блок образовательного учреждения остается не оснащенным необходимыми медицинскими изделиями.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из представленного в суд договора на приобретение товарно-медицинских ценностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70) следует, что МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» заключен договор на приобретение и поставку товара с ООО «<данные изъяты>», на сумму <данные изъяты> рублей. Срок исполнения договора указан в течение 90 рабочих дней с момента подписания договора.

Учитывая установленные обстоятельства, транспортную схему в Шурышкарском районе, суд считает, что заявленный в иске прокурором срок исполнения решения суда является разумным и целесообразным, то есть в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно:

- произвести дооснащение медицинского блока общеобразовательной организации, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Шурышкарский район, <...> следующими медицинскими изделиями: секундомерами ( 2 штуки), динамометрами кистевыми 2-х видов ( для детей разных возрастных групп) (2 штуки), лотком медицинским почкообразным (1 штука), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука),аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутом кровоостанавливающим резиновым ( 1 штука), доукомплектовать травматологическую укладку шиной пневматической детской, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), жгутом кровоостанавливающим, зонды желудочные разных размеров (4 штуки), ведрами с педальной крышкой(2 штуки), кушеткой (1 штука), столиком манипуляционным ( 1 штука), биксом малым ( 1 штука), пинцетами ( 2 штуки), корцангами (3штуки), принтером (1 комплект), ковриком ( 1мх1.5м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2025 года.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина