Решение № 2А-998/2018 2А-998/2018 ~ М-700/2018 М-700/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-998/2018

дело № 2а-998/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 14 июня 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района об обязании организовать надежное теплоснабжение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в соответствии постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 26.09.2017 г. № 3176 отопительный период на территории Боровичского муниципального района начат ч 27.09.2017 г. Проверкой установлено, что мкр. Сосновка отапливается котельной, принадлежащей ООО «Энергетик». В настоящее время данная организация признана банкротом, введено конкурсное управление. ООО «Энергетик» является производителем тепловой энергии. Между ООО «Энергетик» и ООО «Тепловая компания Новгородская» заключен договор на приобретение последней тепловой энергии для отопления жилого фонда, административных зданий, расположенных в мкр. Сосновка, г. Боровичи. С 2015 года ООО «Энергетик» неоднократно уведомляло Администрацию Боровичского муниципального района о прекращении подачи тепловой энергии. В 2018 году от вышеуказанной организации вновь поступило уведомление о прекращении подачи тепловой энергии с 01.07.2018 г.

14.12.2017 года вопрос по надлежащему отоплению мкр. Сосновка г. Боровичи рассматривался на заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям, где было принято решение провести переговоры с ООО «ТК Новгородская» по вопросу строительства блок-модульной газовой котельной на территории мкр. Сосновка для обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения, провести работу с ООО «Энергетик» по вопросу передачи существующей котельной ООО «ТК Новгородская» для ее последующей модернизации.

В текущий отопительный период 2017-2018 гг. на котельной, принадлежащей ООО «Энергетик», происходили неоднократные отключения от отопления мкр. Сосновка г. Боровичи: 25.10.2017 - с 10.30 до 02.15 часов 26.10.2017; 08.11.2017-с 08.30 до 13.00 часов; 16.11.2017-с 09.00 до 19.10 часов; 17.11.2017- с 12.00 до 15.30 часов; 21.11.2017-с 03.00 до 06.00, с 09.45 до 11.00, с 14.00 до 17.00 часов; 06.12.2017 - с 09.00 до 12.40 часов; 26.12.2017 с 14.30 до 16.30 часов; 12.02.2018 с 07.00 до 17.50 часов.

Согласно ответа Администрации Боровичского муниципального района от 20.02.2018 (исх. № 739/01-35) вопрос о строительстве котельной, либо передачи существующей котельной ООО «ТК Новгородская» до сих пор находится в стадии переговоров. Окончательного решения до настоящего времени не принято.

Проверкой, проведенной по обращению жителей многоквартирного дома № 39 по ул. В. Бианки, установлено, что вопрос с подачей тепловой энергии в мкр. Сосновка в настоящее время не решен. Температура тепловой энергии на вводе в дом не соответствует нормам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2001 № 354.

Согласно актов, представленных ООО «Комплекс Плюс» от 29.12.2017, от 24.01.2018, подача тепловой энергии и давления в трубах была ниже нормы (на момент проверки составляла 45 градусов, при норме 58-60, давление составляло 0,25 кг, при норме в 0,4 кг.)

Таким образом, Администрацией Боровичского муниципального района не должным образом исполняются обязанности по организации теплоснабжения. Длительное непринятие мер по обеспечению бесперебойного теплоснабжения населения мкр. Сосновка г. Боровичи может привести к созданию чрезвычайной ситуации в микрорайоне, причинении вреда жизни и здоровью граждан. Не организация нормального теплоснабжения жителей мкр. Сосновка, г. Боровичи, нарушает права неопределенного числа граждан, проживающих и временно пребывающих в жилых помещениях многоквартирных домов микрорайона, в том числе, образовательного учреждения МАОУ СОШ № 2, отопление которого также осуществляется котельной ООО «Энергетик», на нормальное пользование коммунальными ресурсами - горячим водоснабжением.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района организовать надежное теплоснабжение мкр. Сосновка г. Боровичи к началу отопительного сезона 2018-2019 гг.

В судебном заседании прокурор Бантеева В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 в судебном заседании заявленный иск не признала, пояснила, что ООО «Энергетик» действительно неоднократно предупреждало Администрацию о введении процедуры банкротства и прекращении оказания услуги по отоплению мкр. Сосновка г. Боровичи. В свою очередь, Администрация в 2014 г., 2015 г. объявляло конкурсы для заключения концессионного соглашения на строительство котельной, однако заявки не поступили. В настоящее время между ООО «Энергетик» и ООО «ТК Новгородская» ведутся переговоры о заключении договора аренды котельной ООО «Энергетик». Таким образом, Администрация Боровичского муниципального района не бездействует, предпринимает необходимые меры для организации отопления мкр. Сосновка.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ТК Новгородская» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в числе прочего, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 17 статьи 2 этого же закона предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (подпункты «г» и «ж» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Как следует из материалов дела, мкр. Сосновка г. Боровичи отапливается котельной, принадлежащей ООО «Энергетик». В настоящее время данная организация признана банкротом, введено конкурсное управление, производственная деятельность предприятия, в том числе, по подаче тепловой энергии, прекращается с 01 июля 2018 года.

С 2015 года ООО «Энергетик» неоднократно уведомляло Администрацию Боровичского муниципального района о прекращении подачи тепловой энергии.

В отопительный период 2017-2018 гг. котельной ООО «Энергетик» неоднократно отключалось отопление в мкр. Сосновка г. Боровичи. Проверкой, проведенной прокуратурой по обращению жителей многоквартирного дома № 39 по ул. В. Бианки, установлено, что температура тепловой энергии на вводе в дом не соответствует нормам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2001 № 354.

Согласно актов, представленных ООО «Комплекс Плюс» от 29.12.2017, от 24.01.2018, подача тепловой энергии и давления в трубах ниже нормы (на момент проверки составляла 45 градусов, при норме 58-60, давление составляло 0,25 кг, при норме в 0,4 кг.)

Таким образом, Администрацией Боровичского муниципального района не должным образом исполняются обязанности по организации теплоснабжения, что нарушает право неопределенного числа граждан, проживающих и временно пребывающих в жилых помещениях многоквартирных домов микрорайона, в том числе, образовательного учреждения МАОУ СОШ № 2, на нормальное пользование коммунальными ресурсами. Длительное непринятие мер по обеспечению бесперебойного теплоснабжения населения мкр. Сосновка г. Боровичи может привести к созданию чрезвычайной ситуации в микрорайоне, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района организовать надежное теплоснабжение мкр. Сосновка г. Боровичи к началу отопительного сезона 2018-2019гг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Е.М.Кудрявцева