Решение № 2А-7378/2017 2А-7378/2017~М-7035/2017 М-7035/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-7378/2017

Дело ...а-7378/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием: представителя административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и представителя заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани,

в отсутствии представителя административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Казани обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Кировского района г.Казани рассмотрено обращение по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по .... Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на автомобильной дороге по ... асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины и ямы, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. Таким образом, на автомобильной дороге по ... не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц. Административный истец просит признать бездействие ИК МО г.Казани незаконным и обязать принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге по ..., а именно привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика - ИК МО г.Казани в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Министерства внутренних дел Росси по г.Казани, в судебном заседании с административным иском согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок, и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности автомобильных местного значения, а также, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава МО г. Казани к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования города Казань, утвержденного решением Казанской городской Думы от 17 декабря 2005г № 3-5, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 38 указанного Устава отражено, что исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Казань, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Казань федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Как следует из нормы ст. 40 Устава муниципального образования города Казань, одним из полномочий исполнительного комитета в сфере благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному

состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части дорог не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1).

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г.Казани рассмотрено обращение по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ... возле ... Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на автомобильной дороге по ... возле ... асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины и ямы, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93.

По результатам проверки был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.06.2017г.

Суд считает, незаконным бездействие ИК МО г.Казани, поскольку на автомобильной дороге по ... возле ... не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления в лице ИК МО г. Казани требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, на ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге по ... возле ... а именно привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ... возле ...

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязать принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге по ... возле ..., а именно привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Зыбунова