Решение № 2А-4521/2025 2А-529/2026 2А-529/2026(2А-4521/2025;)~М-4528/2025 М-4528/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-4521/2025

Дело № 2а-529/2026

(№ 2а-4521/2025)

УИД 55RS0006-01-2025-007432-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьиДроздовой М.Г., помощника судьи Гуселетовой О.Н., при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) в лице начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску ФИО2 обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по Омской области по отбытию срока, в отношении которого решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<данные изъяты> ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП-<данные изъяты> УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, а так же продлен срок, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, в период времени с момента постановки на профилактический учет, ФИО3 допустил 2 административных правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности.

За период нахождения под административным надзором ФИО3 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, неоднократно поступали жалобы от соседей о том, что ФИО3 громко слушает музыку и дебоширит. Ранее привлекался к административной ответственности по главам 19 КоАП РФ. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, административный истец просил суд установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц), а также запрета выезда за пределы муниципального образования <данные изъяты>, поскольку с <данные изъяты> по <данные изъяты> находился в розыске в связи с самовольным оставлением места жительства, находился на вахте.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> ФИО3 осужден по п. Г ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от <данные изъяты> Советского районного суда г. Омска, назначено окончательное наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОП № 7 УМВД России по г. Омску <данные изъяты> административный ответчик был предупрежден о возможности продления административного надзора, наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений.

В течение 2025 года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- <данные изъяты> постановлением заместителя начальника ОП № <данные изъяты> УМВД Росии по г. Омску по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу <данные изъяты> (л.д. 17);

- <данные изъяты> мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в городе Омске по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу <данные изъяты> (л.д. 18).

Сведений об отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат.

Совершенные ФИО4 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, послужило поводом обращения УМВД России по г. Омску с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41), следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в качестве основания для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлены факты привлечения ФИО1 к административной ответственности, что подтверждается представленной в материалы дела административной практикой.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <данные изъяты>. Характеризуется отрицательно. Неоднократно поступали жалобы от соседей на ФИО3 Замечен в общении с лицами, антиобщественной направленности. Проводимую с ним профилактическую работу не воспринимает. Ранее неоднократно судим. В 2025 году неоднократно привлекался к административной ответственности. Требует контроля со стороны органов внутренних дел.

Учитывая изложенные обстоятельства дела и то, что ФИО3 совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, – 3 (три) раза в месяц.

Оснований к установлению иных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает. ФИО3, согласно копии паспорта имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты> и проживает по адресу регистрации, в связи с чем оснований для установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город <данные изъяты>, суд не находит.

Дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика к административной и уголовной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по административному делу № <данные изъяты>, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска

в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Дроздова

Решение в окончательной форме принято 14 января 2026 года.

Судья М.Г. Дроздова