Решение № 2А-1691/2020 2А-1691/2020~М-1681/2020 М-1681/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1691/2020

Дело № 2а-1691/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Новокручининское» к Читинскому отделу судебных приставов г.Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского поселения «Новокручининское» обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15 сентября 2020 года ФИО1, утвержденным старшим судебным приставом Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, постановлено с администрации гп. «Новокручининское» взыскать исполнительный сбор в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от 16.05.2020г. № 24768/20/75036-ИП. Основанием для взыскания с Администрации ГП «Новокручининское» исполнительного сбора послужило неисполнение должником судебного решения об обязании администрацию гп. «Новокручининское» утвердить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории района, создать в соответствии с утвержденной схемой размещения места накопления твердых коммунальных отходов, организовать ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов.

Решение не исполнено в срок заявителем ввиду отсутствия финансирования муниципального образования. Однако администрацией предпринимались меры по исполнению указанного решения, в частности утверждены места сбора и накопления твердых коммунальных отходов согласно постановлению администрации № 296 от 4 июля 2019 года и распоряжением администрации от 30 января 2020г. №13, также ведется реестр площадок хранения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями бюджетного кодекса РФ, бюджетный процесс организации организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам – заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций.

Администрация ГП «Новокручининское» является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер. Просит суд освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора.

В суд представитель административного истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Читинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, начальник Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г.Читы Управления ФССП по Забайкальскому краю ФИО1, прокуратура Читинского района в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 04.04.2020 по делу 2а-340/2020 по исковому заявлению прокуратуры Читинского района Забайкальского края к администрации ГП «Новокручининское» об обязании утвердить схему размещения местнакопления твердых коммунальных отходов на территории района, создать в соответствии с утвержденной схнмой размещения места накопления твердых коммунальных отходов, организовать ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

15.09.2020 г. в отношении администрации ГП «Новокручининское» возбуждено исполнительное производство № 24768/20/75036-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению администрации № 296 от 4 июля 2019 года и распоряжением администрации от 30 января 2020г. №13 предпринимались меры по исполнению указанного решения.

В данном случае считает возможным удовлетворить заявление администрации городского поселения «Новокручиниское».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Новокручиникое» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 15 сентября 2020 г. по исполнительному производству № 24768/20/75036-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.