Решение № 2-1497/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-1497/2018;)~М-1477/2018 М-1477/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1497/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Шариповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, Администрации муниципального района Волжский Самарской области. Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без номера.

В обосновании исковых требований в иске указано, что рабочим совхоза «Рубежное» предоставлялись до 06.03.1990 года земельные участки под строительство гаражей, бань, сараев и ведения подсобного хозяйства (содержание домашней живности и птицы), которые в заявительном порядке выделялись администрацией совхоза «Рубежное» по мере сдачи домов в эксплуатацию с 1965-1980 г.г. и возведении сараев. Прораб совхоза и комендант указывали земельный участок и оказывали помощь в строительстве. Данные земельные участки отражены на фотосъемке территории населенного пункта «Рубежное». Законом Самарской области от 25.02.2005 г. № 61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», были установлены новые границы городского округа Самара Самарской области, вследствие чего, ранее находившийся в Волжском районе Самарской области населенный пункт «Рубежное» вошел в состав Куйбышевского района г.о. Самара. Так, с 1985 года по настоящее время ФИО1 владеет и пользуется предоставленным ему администрацией совхоза «Рубежное» земельным участком, площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, без номера. 07.08.2015 г. ФИО1 обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за предоставлением информации, где ему был предоставлен ответ, из которого следует, что архив правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. строго систематизирован в соответствии с адресной привязкой земельных участков, то есть поиск запрашиваемой информации в отношении конкретных объектов возможно осуществить исключительно при указании в запросе точного адреса. Таким образом, представить информацию на земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н., не представляется возможным. 29.09.2015 г. ФИО1 в Администрацию г.о. Самары было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, где ему представили уведомление о возврате представленных документов. 16.11.2016 г. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара, где на его обращение ответа им не получено. ФИО1 владеет и пользуется более 20 лет вышеуказанным спорным земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях администрацией совхоза «Рубежное». Местоположение указанного земельного участка согласовано в установленном законом порядке, включая изготовление Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Акта согласования местоположения границы земельного участка. ФИО1 несет бремя содержания указанного земельного участка. На кадастровом учете спорный земельный участок не состоит. Информация о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствует. Правопритязаний третьих лиц на указанный земельный участок и споры между смежными землепользователями отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и Администрация муниципального района Волжский Самарской области. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среди и природопользования Самарской области, филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и ООО «Рубеж – Агро».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Дополнив, что на Схеме размещения квартала жилой застройки в <адрес>, утвержденной 29 февраля 2008 года Главой муниципального района Волжский, отражены выделяемые администрацией совхоза «Рубежное» земельные участки, в том числе и спорный.

В судебное заседание представители Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, Администрации муниципального района Волжский Самарской области. Департамента управления имуществом г.о. Самара не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среди и природопользования Самарской области, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО «Рубеж – Агро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежаще, представил отзыв, согласно которого с 1985 года по настоящее время ФИО1 пользуется спорным земельным участком на основании выданной директором МУСПП «Рубежное» ФИО3 справки на предоставление указанного земельного участка находящегося рядом с домом № по ул. <адрес>. Возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеют.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, подтвердивших факт предоставления, владения и пользования истцом спорным земельным участком, суд не находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Федеральным законом от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратившего силу 30.11.1994 года) на территории РСФСР было определено регулирование отношений связанных с собственностью на землю.

Согласно, Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27 декабря 1991 года N323, приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (не действующей с 24.12.1993 года в связи с Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287) предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, согласно которого, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» закрепляется право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Истец просит признать за ним право собственности на вышеуказанный спорный земельный участок, ссылаясь на законное предоставление в 1985 году испрашиваемого спорного земельного участка администрацией совхоза «Рубежное».

В основании заявленных требований истцом представлено заявление ФИО1 на имя директора совхоза «Рубежное» от 25.04.1998 г., с резолюцией директора «не возражаю выделить земельный участок».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Испрашиваемый спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит.

Из сообщения Росреестра по Самарской области от 07.08.2015 г. следует, что архив правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. строго систематизирован в соответствии с адресной привязкой земельных участков, то есть поиск запрашиваемой информации в отношении конкретных объектов возможно осуществить исключительно при указании в запросе точного адреса.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 20.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Достоверных доказательств обращения истца в установленном законом порядке в комитете по земельным ресурсам Волжского района для подачи документов на предоставление ему в собственность спорного земельного участка, суду не представлено.

Представленные истцом заключение кадастрового инженера и Схема размещения квартала жилой застройки в <адрес>, утвержденная 29 февраля 2008 года Главой муниципального района Волжский, не означает возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок.

Показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, в части того, что с 1985 года по настоящее время во владении и пользовании ФИО1 находится земельный участок, площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без номера, суд не принимает во внимание, поскольку указанные пояснения не подтверждают возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок.

Оснований для удовлетворения требований истца судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, Администрации муниципального района Волжский Самарской области. Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева