Решение № 2А-262/2024 2А-262/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-262/2024

Дело № 2а-262/2024

УИД 47RS0013-01-2024-000163-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2024 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Малькова К.А.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден Прионежским районным судом Республики Карелия от 03 июня 2020 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02 декабря 2021 года освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзороного лица с 22 часов до 06 часов.

08 февраля 2022 года в отношении ФИО2 вынесено заключение о заведении дела административного надзора.

08 февраля 2022 ФИО2 предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение административного надзора, о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, а также о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений. Под роспись ему были разъяснены его права и обязанности.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2022 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц.

Однако он продолжил совершать административные правонарушения.

Так, ФИО2 привлекался к административной ответственности 11 апреля 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 22 августа 2023 года и 31 августа 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 августа 2023 года и 24 января 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, поступали жалобы от сожительницы на его поведение в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных деяний, на профилактическую работу реагирует посредственно.

Просит установленные ранее ФИО2 административные ограничения дополнить ограничениями в виде запрета посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения и употребления спиртных напитков (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточнил, что административный истец требует запретить ФИО2 пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, а также в объектах торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Малькова К.А., полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится запрещение пребывания в определенных местах.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В п. 29 названного Постановления отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40).

В п. 30 Постановления разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Прионежского районного суда Республики Карелия от 03 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра.

Решение вступило в законную силу 28 октября 2021 года (л.д. 4-5).

02 декабря 2021 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания по отбытии срока, что подтверждено справкой об освобождении от 02 декабря 2021 года.

08 февраля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре в отделе ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 6, 7).

В соответствии с решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2022 года, вступившим в законную силу 27 июля 2022 года, ФИО2 в связи с неоднократным совершением в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (25 марта 2022 года и 14 апреля 2022 года - по ст. 20.21 КоАП РФ), а также за совершение административного нарушения против порядка управления (24 марта 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ), дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц (л.д. ).

Между тем, из представленных суду доказательств следует, что ФИО2 в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении 10 апреля 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от 15 августа 2023 года установлена вина ФИО2 в совершении 14 августа 2023 года правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; на основании постановлений по делу об административном правонарушении, принятых 22 августа 2023 года и 31 августа 2023 года установлена вина административного ответчика в совершении 18 августа 2023 года и 31 августа 2023 года соответственно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 27 января 20224 года он вновь привлечен к административной ответственности за совершение 27 января 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 15, 16, 17, 18, 19).

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре.

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорным ФИО2 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления (ст. 19.24 КоАП РФ) и к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.20 КоАП РФ).

Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости – 02 декабря 2029 года.

Срок установленного судом административного надзора также истекает 02 декабря 2029 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от 21 февраля 2024 года, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, поступали жалобы от сожительницы на его поведение в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных деяний, на профилактическую работу реагирует посредственно (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для дополнения установленных ранее в отношении ФИО2 административных ограничений в целях усиления контроля над его поведением, охраны прав граждан и государства, профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Установление требуемых дополнительных административных ограничений административному ответчику в данном случае является необходимым и соразмерным, соответствует характеру и степени общественной опасности преступления, в связи совершением которого установлен административный надзор, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административные ограничения, определенные ФИО2 при установлении административного надзора и при их дополнении 12 июля 2023 года, являются недостаточными для достижения указанных целей, о чем свидетельствует совершение административным ответчиком административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, объективную сторону которых составляет потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, а также в объектах торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, и нахождения возле них – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установив запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, а также в объектах торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, и нахождения возле них.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «13» марта 2024 года.