Решение № 2-558/2024 2-558/2024~М-502/2024 М-502/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-558/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебных заседаний Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-558/2024 (№) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в его обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Верхнекамского муниципального округа и ООО «Дана» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в <адрес> и <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области. По концессионному соглашению фильтровальная станция <адрес> передана ООО «Дана». В соответствии с соглашением на ООО «Дана» возложена обязанность по содержанию и ремонту данного здания. ООО «Дана» меры по надлежащему техническому обслуживанию и содержанию здания фильтровальной станции г. Кирс, используемой для приготовления и подачи водоснабжения населению г. Кирс и в социально-значимые объекты, не принимает, ремонтные работы не проводит. В стенах здания имеются трещины, намокание, разрушение кирпичной кладки с выпадением кирпичей, кровля здания имеет многочисленные протечки. Указанные нарушения могут привести к обрушению указанного здания, поломке фильтровального оборудования, в связи с чем, будет нарушено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей <адрес>, а также угрожают жизни и здоровью работников организации, осуществляющих трудовые функции в данном здании. Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы для ООО «Дана». Согласно п.4 данного технического задания срок разработки инвестиционной программы - в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания. Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы для ООО «Дана». Согласно п.4 данного технического задания срок разработки инвестиционной программы - в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания. В нарушение требований законодательства ООО «Дана» до настоящего времени не разработало инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> и <адрес>, целью которых является выполнение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства, что негативно отражается на потребителях <адрес> и <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Дана» разработана производственная программа по водоснабжению и водоотведению в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, которая согласована администрацией Верхнекамского муниципального округа. Однако мероприятия, предусмотренные разделом 5 производственной программы не выполнены: не произведен ремонт канализационных колодцев города, предусмотренный графиком на 2, 3 квартал на весь период действия концессионного соглашения. ООО «Дана» в ДД.ММ.ГГГГ году разработана производственная программа по водоснабжению и водоотведению <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, которая согласована администрацией Верхнекамского муниципального округа. Не выполнены мероприятия, предусмотренные разделом 5 производственной программы: не произведена установка водомеров на скважине, установка манометров, проверка КИП; ревизия насоса ТУР, ревизия перекачивающих насосов №, не произведена промывка резервуаров; отработка технологического режима по смешиванию воды из скважин в накопительных резервуарах с преимущественной эксплуатацией водозаборов подающих воду нормативного качества, оценка эффективности по результатам лабораторных исследований; не произведена замена насоса на станции перекачки №. Источники наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>, а именно: <данные изъяты>. Источники наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>, а именно пожарные гидранты имеют следующие нарушения: <данные изъяты>. Однако, ООО «Дана» не организовало устранение неисправностей и технических недостатков указанных пожарных гидрантов, что ставит под угрозу их использование в случае пожара. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнекамского района Кировской области в адрес ООО «Дана» внесено представление. Однако указанные нарушения ООО «Дана» не устранены. Выявленные нарушения законодательства о водоснабжении, водоотведении и пожарной безопасности нарушают права и интересы потребителей <адрес> и <адрес>, то есть неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела в суде, прокурором Верхнекамского района уточнены исковые требования. Просит суд обязать ООО «Дана» разработать инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> и <адрес>, согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; произвести ремонт фильтровальной станции <адрес>, а именно: восстановить кирпичную кладку стен, произвести ремонт кровли.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, Региональная служба по тарифам Кировской области, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района ГУ МЧС России по Кировской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Х. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Дана» Л. в судебном заседании с требованиями прокурора согласен, пояснил, что для исполнения решения суда необходимо время.

Представители третьих лиц администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района ГУ МЧС России по Кировской области, Региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что обязанность по разработке инвестиционных программ в рамках заключенных концессионных соглашений возлагается на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно статье 39 Федерального закона № 416-ФЗ плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности включаются в состав инвестиционных программ, производственных программ, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в договоры аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и концессионные соглашения, объектами которых являются такие системы, отдельные объекты таких систем, на каждый год срока действия указанных программ, договоров аренды, концессионных соглашений с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (часть 1 статьи 40 Федерального закона № 416-ФЗ).

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 5 статьи 40 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Федерального закона № 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее Правила № 641).

Согласно пункту 2, 3, 6, 10 Правил № 641 проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) на основе разработанного и утвержденного органом местного самоуправления поселения технического задания. В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 641 в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что, ДД.ММ.ГГГГ между МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области и ООО «Дана» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (л.д.110-129, 178-187).

ДД.ММ.ГГГГ между МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области и ООО «Дана» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (л.д.188-205).

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дана» передано во временное владение и пользование здание фильтровальной станции г. Кирс и на ООО «Дана» возложена обязанность по содержанию и ремонту данного здания, однако, в нарушение указанных требований ответчик не принимает меры по надлежащему техническому обслуживанию и содержанию здания фильтровальной станции <адрес>, не проводит ремонтные работы.

Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Дана» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.107-109, 175-177).

Согласно пунктам 4, 5 Технического задания разработчиком инвестиционной программы является ООО «Дана», срок разработки инвестиционной программы – в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания.

Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Дана» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.104-106, 172-174).

Согласно пунктам 4, 5 Технического задания разработчиком инвестиционной программы является ООО «Дана», срок разработки инвестиционной программы – в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания.

Материалы дела содержат проект инвестиционной программы по осуществлению водоснабжения и водоотведения в <адрес> (л.д.144-153), однако, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ООО «Дана» не согласовало инвестиционные программы развития систем водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес>, целью которых является выполнение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства, что негативно отражается на потребителях указанных населенных пунктов.

ООО «Дана» разработаны и утверждены производственные программы по водоснабжению и водоотведению <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, которые согласованы администрацией Верхнекамского муниципального округа (л.д.79-89, 90-103).

Прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в ООО «Дана», в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Дана» внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, однако указанные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены (л.д.11-15).

С учетом вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования искового заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области к ООО «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является достаточным и обеспечивает баланс прав и обязанностей сторон.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход Верхнекамского муниципального округа Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении удовлетворить.

Обязать ООО «Дана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> и <адрес>, согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; произвести ремонт фильтровальной станции <адрес>, а именно: восстановить кирпичную кладку стен, произвести ремонт кровли.

Взыскать с ООО «Дана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.