Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Копия Дело № 2-102/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 15 мая 2017 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Уманец М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Кочердыкское сельское поселение Октябрьского района Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков, в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный примерно в 1 км по направлению на юг от д. Горелое Октябрьского района, с кадастровым номером №, площадью по 4,9 га (сенокос, пастбище) - за Кочердыкским сельским поселением, в обоснование указав, что ответчики в течение длительного времени не воспользовались принадлежащими им земельными паями из числа земель КП «Новосельское», не распоряжаются ими и не используют, в связи с чем утратили на них право собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО3 по решению Октябрьского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным, его опекуном назначен ФИО5 (л.д.57,71).

Ответчик ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика наследник после смерти ФИО1, а также в качестке опекуна ФИО5, ФИО5 (л.д.49) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, из его заявления следует, что против иска он не возражает.

Ответчик, а также привлеченная в качестве ответчика наследник, после смерти ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.66), - супруга ФИО2, ФИО2 (л.д.50) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), наследников после его смерти не имеется (л.д.86).

Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона указано, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закона № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В 1992 году в коллективно-долевую собственность КП «Новосельское» был передан земельный участок общей площадью 9103 га, в том числе сельхозугодий - 7457 га, из них 5742 га пашни, 522 га сенокосы, 1193 га пастбища (л.д.27).

Ответчикам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю в землях КП «Новосельское» с долей в праве собственности на земельный участок в размере 16.9000 га (л.д.10-14).

Постановлением главы администрации Кочердыкского сельского поселения от 17 октября 2016 года № 74 был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего КП «Новосельское», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.33-34).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка, справки поселения (л.д.35-37).

О начале проведения Кочердыкским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего КП «Новосельское» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки, заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Южноуральская панорама» от 16 июня 2016 года, в которой был размещен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.28-29). В соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на 17 октября 2016 года посредством публикации в газете «Октябрьская искра» (л.д.30).Аналогичный список также опубликован в газете «Октябрьская искра» за 11 июня 2016 года (л.д.101).

Вместе с тем, в нарушение ст.12-1 Закона № 101-ФЗ указанные публикации не содержат в себе сведений об ответчиках, указанных в исковом заявлении.

17 октября 2016 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом и протоколом (л.д.31-32). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Кочердыкского сельского поселения 17 октября 2016 года (л.д.33-34). Однако указанный список дольщиков также не содержит в себе сведения об ответчиках, указанных в иске (л.д.33-34).

Таким образом, судом установлены нарушения требований действующего законодательства в части признания земельных долей невостребованными, поскольку МО не опубликовало в средствах массовой информации сообщение о наличии невостребованных участков ответчиков, в связи с чем они были лишены возможности представить свои возражения и претензии по поводу действий сельского поселения. При этом публикация сведений о дольщиках в виде поправки в объявлении, опубликованном в газете «Октябрьская искра» от 11 июня 2016 года не является надлежащим извещением дольщиком об истребоавнии невостребованных долей земельных участков, так как в нарушение ст.12-1 Закона № 101-ФЗ данная публикация имела место не более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на 17 октября 2016 года (л.д.102). Помимо этого, утвержденный главой сельского поселения список дольщиков, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными, также не включает в себя никого из ответчиков, что свидетельствует о нарушении установленной законом процедуры и о невозможности признания за МО в судебном порядке права собственности на земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, площадью 4,9 га каждая, 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 67785900 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 1 км по направлению на юг от деревни Горелое Октябрьского района Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько