Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело №

2
-

296

\
2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Лебедевой Ю.М., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица управления образования администрации Гороховецкого района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

ФИО1 к администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявления указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Несмотря на возникновение у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения, до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить, так как до настоящего времени он не имеет своего жилья.

Представитель третьего лица управления образования администрации Гороховецкого района ФИО2 оставила решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Гороховецкого района в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил возражения в письменном виде.

Представитель третьего лица департамента образования администрации Владимирской области уведомлен о рассмотрении иска надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не заявил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 года № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем 2 части 1 статьи 8 указанного Закона Владимирской области предусмотрено, что порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается Губернатором Владимирской области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области 201-ОЗ от 28.12.2005 (в ред. от 25.12.2013 № 147-0З) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части: формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятия решения об однократном заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок; принятия решения о заключении договора социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения в отношении этого же жилого помещения и заключение договора социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона от 28.12.2005 года № 201-ФЗ установлено, что органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 закона Владимирской области № 201-ОЗ от 28.12.2005 года отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления администрации муниципального образования Гороховецкий район.

Из паспорта ФИО1 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживает в <адрес>.

Постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в государственное учреждение для детей сирот. За ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу <адрес>.

Постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение о признании невозможным проживания ФИО1 по адресу <адрес> вследствие повреждения дома пожаром.

Постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из выписок, предоставленных Росреестром, справки администрации Гороховецкого района следует, что истец не владеет на праве собственности жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет, так как в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, по месту регистрации жилое помещение непригодно для проживания, что дает ему право на предусмотренные законом меры социальной защиты.

Учитывая, что финансирование расходов на приобретение жилья осуществляется в соответствии положениями закона системно, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 за счёт средств, предусмотренных в бюджете Владимирской области на данные цели, возлагается на администрацию Гороховецкого района.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального образования Гороховецкий район обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в границах Гороховецкого района.

Возражения третьего лица суд не находит обоснованными, так как предоставление жилых помещений детям-сиротам действующим федеральным и региональным законодательством не поставлено в зависимость от условий включения истца в сводный список, поскольку факт учета лиц указанной категории в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения.

Суд, учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ, приходит к выводу о том, что обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией МО Гороховецкий район за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.

Возражения представителя ответчика о том, что при первоочередном представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 будут нарушены права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее приобрели данное право, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из содержания положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в границах Гороховецкого района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.Р. Мустафин

Решение в окончательной форме принято

10 сентября 2018 года