Решение № 2А-3403/2019 2А-3403/2019~М-3905/2019 А-3403/2019 М-3905/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-3403/2019

Дело №а-3403/2019


Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Михеевой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Почта ФИО1» к ОСП по <адрес>, ФИО1 по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 истца обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта ФИО1» в лице УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта ФИО1» обратилось в ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> и ЕАО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ - сотрудника взыскателя. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. взыскано в пользу ФГУП «Почта ФИО1» 100199,37 руб., выдан исполнительный лист серии ФС №. По данным базы исполнительных производств официального сайта ФССП ФИО1 по указанному исполнительному документу в отношении должника судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем ФИО7 не вынесено. Исполнительное производство №-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо лучить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ с постановлением в адрес взыскателя не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта ФИО1» в ОСП по <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФГУП «Почта ФИО1» 137195,16 руб. В запросе от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель просит направить копию дубликата исполнительного листа, выданного на основании Определения Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (13-96/2018), постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного производства и информацию о том, что сделано судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по исполнительному листу. Ответ по результатам рассмотрения обращения взыскателю не поступил. ФИО1 взыскателя приходил на личный прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, после неоднократно связывался посредством телефонной связи. По информации, полученной в результате телефонных переговоров, по состоянию на дату представления настоящего административного искового заявления в суд, постановление об обращении взыскания судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3 не вынесено и не направлено с исполнительным документом в адрес взыскателя для удержания долга из заработной платы должника, исполнительное производство окончено. В отношении должника ФИО2 меры ограничений, исполнительные действия (в том числе запрос в КАБ), направленные на своевременное и правильное исполнение судебного решения, не приняты. Предпринимаемые взыскателем меры получить процессуальные решения от судебного пристава-исполнителя оказались безрезультатными. Отсутствие поступившего ответа от ОСП дает основание полагать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 Бездействие судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявления взыскателя и применению исполнительных мер и мер ограничений в отношении должников препятствует реализации права административного истца на своевременное исполнение судебных актов и получение присужденных денежных средств. На основании вышеизложенного, просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 по применению исполнительных мер и мер ограничений в отношении должников по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 принять процессуальное решение по заявлению взыскателя и осуществить комплекс исполнительных мер.

В судебном заседании ФИО1 истца ФИО5 поддержала заявленные требования.

ФИО1 ОСП по <адрес> ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что в настоящее время приняты все меры для устранения нарушений прав взыскателя. Представил письменный отзыв по заявленным требованиям.

ФИО1 по <адрес> в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 024653337 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Нанайский районный суд по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Материальный ущерб в размере: 137195.16 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: УФПС <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В ходе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов судебным приставом-исполнителем установлено, что транспортные средства, а также недвижимое имущество, за должником не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем установлено, что на должника открыты расчетные счета в банке ПАО «Сбербанк ФИО1» взыскано на депозитный счет Отдела 7995.85 рублей. Согласно поступившим сведениям из ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО КБ «Восточный», ПАО «МТС-Банк», ОАО «УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк», ВТБ, открытые счета в указанных банках и кредитных организациях отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем Отдела совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлено, что должник по данному адресу отсутствует. Повторно направлены запросы в регистрирующие органы. Из ответа «Краевого адресного бюро» <адрес> следует, что должник снята с регистрационного учета, убыла по адресу: <адрес>. Судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о поручении в Отдел судебных приставов по <адрес>, с целью установления фактического местонахождения должника.

На исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 007579667 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность в размере: 100199.37 руб., в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ОСП Хабаровский почтампт УФПС <адрес> - филиал ФГУП "Почта ФИО1". ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания. В ходе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов имущество, за должником не зарегистрировано. Взыскано с должника 985.45 рублей. В настоящее время денежные средства на расчетных счетах должника отсутствуют. Должник по адресу проживания указанному в исполнительном листе отсутствует. Начальником отдела старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые постановления (решения).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из изложенного следует, что решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положениями ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно положениям ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, а само решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Суд признает, что судебным пpиcтaвoм - исполнителем принят комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. В настоящее время исполнительное производство не окончено, применяется комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Почта ФИО1» к ОСП по <адрес>, ФИО1 по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин