Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-435/2019

№2а-435/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 29 июля 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Большаковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-435/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Касимовской городской организации Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Касимовской городской организации Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации административного ответчика в качестве юридического лица, учетный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №. Место нахождения профсоюза: <адрес>, председателем является КИВ.

В силу ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ответчик обязан ежегодно информировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, другие сведения, предусмотренные данной статьей, а также публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с ним.

Однако, административным ответчиком указанные требования не выполнены, информация о продолжении своей деятельности за 2017 и 2018 годы не предоставлена.

На основании изложенного, просит суд признать Касимовскую городскую организацию Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно определению суда от 25.07.2019 года дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление права на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации административного ответчика в качестве юридического лица, учетный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №.

Место нахождения профсоюза: <адрес>.

Председателем организации является КИВ.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму председателя Касимовской городской организации Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» КИВ от ДД.ММ.ГГГГ организация профсоюза никакой деятельности не ведет, членов профсоюза не имеет, самостоятельно ликвидироваться возможности не имеет.

Согласно письму врио председателя Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» ПЕН № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением первичных профсоюзных организаций свою деятельность прекратило юридическое лицо - Касимовская городская организация Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации».

В соответствии с абз. 2, 3, 8 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств, использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и абз.8 ст.29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пп.«б» п.3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №81 от 17.03.2011г., на основании пп.«б» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», форма №ОН0003 представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренными абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 года №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», государственный надзор за общественными объединениями осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года №26, на территории Рязанской области контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области.

Системное толкование указанных норм закона позволяет заключить, что обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

При этом, названная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание юридического лица прекратившим свою деятельность и исключение его из ЕГРЮЛ является санкцией за допущенные организацией нарушения закона, поэтому применяемая ответственность должна быть соразмерна тяжести допущенного нарушения. При этом признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом бесспорно установлено, что сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств, использовании иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за ДД.ММ.ГГГГ годы административным ответчиком в Управление Министерства юстиции по Рязанской области не представлялись, отчеты об использовании своего имущества за указанный период не опубликованы, что подтверждается материалами регистрационного дела №. Доказательства иного в материалах административного дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из представленных в дело доказательств, безусловно следует, что административным ответчиком нарушены требования ст. 29 Федерального закона РФ «Об общественных объединениях», в связи с чем находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Касимовской городской организации Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Касимовскую городскую организацию Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Касимовской городской организации Рязанской областной организации общественной Общероссийской организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья-