Постановление № 5-20/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-20/2021

Дело № 5-20/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), оказывающей услуги розничной торговли пищевыми продуктами в магазине по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

проверкой, проведенной 06.01.2021 в рамках работы мобильной группы по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по адресу: <адрес>, установлено нарушение ИП ФИО1 при оказании услуг розничной торговли пищевыми продуктами обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в том, что в магазине не организовано проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании материалов данной проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2021 №..., согласно которому 06.01.2021 ИП ФИО3 в магазине по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пункта 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика граппи и других острых респираторных вирусных инфекций»; Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли», МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», а именно:

- в торговом зале и перед кассой не нанесена разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метров, что является нарушением статьи 29, 11 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, пункта 9.8 СП 3.1.2.3117-13, пункта 2.11 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

- не проводится ежедневная в течение рабочего дня и после окончания смены влажная уборка торгового зала, служебных помещений, и дезинфекция с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, ручек покупательских корзин и др.) с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, которые в магазине отсутствуют;, что является нарушением статей 11, 29 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пунктов 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13, пунктов 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01, пунктов 1.1., 2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- в магазине отсутствует уборочный инвентарь (не представлен): ветошь, промаркированные емкости для обработки каждые 2-4 часа оборудования и всех контактных поверхностей, что является нарушением статей 11, 29 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20; пунктов 13.6, 10.1, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; пункта 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не проводится обеззараживание воздуха в торговом зале посредством оборудования для обеззараживания воздуха, вместе с тем, отсутствуют условия для регулярного проветривания помещений, что является нарушением статей 11, 29 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20; пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу и в течение рабочего дня (не проводится термометрия, термометр отсутствует, журнал термометрии не ведется), что является нарушением статей 11, 29 ФЗ №52-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пункта 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20;

- у продавцов магазина ФИО1 и Б., занятых на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным сырьем и (или) пищевой продукцией, отсутствуют сведения о прохождении ими обязательных предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, что является нарушением статьи 34 ФЗ №52-ФЗ, пункта 1.4 СП 2.3.6.3668-20, пункта 1.6 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не признала, пояснила, что в магазине на момент проверки разметка перед кассой и в торговом зале была нанесена; после окончания смены ежедневно проводится влажная уборка торгового зала и служебных помещений с применением дезинфицирующего средства «Дихлор», туалета – с применением средства «Санокс», имеются промаркированные ведра и ветошь; в течение рабочей смены каждые 2-4 часа проводится дезинфекция контактных поверхностей, для распыления используется дезинфицирующее средство «Селена», имеются промаркированные тазы для обработки поверхностей в торговом зале и для мятья разделочных досок и ножей; с 30.03.2020 в магазине ведется журнал термометрии, в аптечке имеется термометр; обеззараживающего оборудования не имеется, но систематически проводится проветривание торгового зала; медицинская книжка на имя ФИО1 имеется, на момент проверки медицинский осмотр был пройден, аттестация до мая 2021 года; она является единственным работником магазина. Полагала, что ею соблюдены все требования санитарно-эпидемиологического законодательства; в ходе проверки, которая проводилась в праздничный день и без предупреждения, она растерялась, не могла понять, что требовалось представить должностному лицу. В случае установления ее вины в совершении административного правонарушения, при назначении ей наказания просила учесть трудное имущественное положение, связанное со значительным снижением объема продаж в течение 2020 года.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от 13.07.2020 № 806) с 27 марта 2020 года на территории Вологодской области введены в действие ограничительные мероприятия, в том числе обязательные правила поведения граждан и организаций, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Постановлением администрации Вашкинского муниципального района от 06.04.2020 № 143 «О мерах по реализации постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 на территории Вашкинского муниципального района» утвержден Перечень организаций, деятельность которых на территории Вашкинского муниципального района не запрещена, в котором поименована индивидуальный предприниматель ФИО1, а также утвержден состав мобильной группы по соблюдению ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.01.2021 основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от 14.01.2021 с фотоматериалами, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; актом осмотра принадлежащего ИП ФИО1 помещения от 06.01.2021.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки и изложенные в протоколе, допущены ИП ФИО1 в период осуществления на территории Вологодской области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

Представленные в материалы дела ИП ФИО1 фотоматериалы не могут быть оценены в качестве надлежащих доказательств отсутствия вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку не подтверждают факт наличия в магазине ИП ФИО1 зафиксированных на них предметах на момент проведения проверки 06.01.2021.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые; отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене за предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих, то, что санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, что по сведениям ЕГРЮЛ ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности, и доказательств причинения ИП ФИО1 в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного штрафа, являющегося безальтернативным видом наказания по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>