Решение № 2А-1566/2019 2А-1566/2019~М-1520/2019 М-1520/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1566/2019

Дело № 2а-1566/2019

23RS0025-01-2019-002079-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 августа 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения,

установил:

прокурор Курганинского района Прихленко С.М. выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор Курганинского района Прихленко С.М. указал о том, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, на территории Родниковского сельского поселения муниципального образования Курганинский район. С учётом требований п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» органы местного самоуправления Родниковского сельского поселения, должны были разработать и утвердить технические задания на разработку проекта инвестиционной программы МКП «Сервис».Однако до настоящего времени от администрации Родниковского сельского поселения не поступило техническое задание. Просит обязать администрацию Родниковского сельского поселения муниципального образования Курганинский район разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Административное исковое заявление соответствует требованиям ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства, так как истец и ответчик не возражали против такого производства.

Исследовав материалы административного дела, представленное ответчиком заявление, в котором указал, что административные исковые требования признаёт, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. К такому выводу, суд приходит на основании нижеследующего:

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.З ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения городского и сельских поселений относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится в т.ч. утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких инвестиционных программ, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких инвестиционных программ и порядка осуществления контроля за их выполнением.

Согласно п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Курганинского района проверки выявлены нарушения соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, на территории Родниковского сельского поселения муниципального образования Курганинский район.

С учётом требований п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» органы местного самоуправления Родниковского сельского поселения, должны были разработать и утвердить технические задания на разработку проекта инвестиционной программы МКП «Сервис».

Однако до настоящего времени от администрации Родниковского сельского поселения не поступило техническое задание, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», что препятствует принятию инвестиционной программы в сфере водоснабжения.

Объекты коммунальной инфраструктуры на территории Родниковского сельского поселения имеют высокую степень износа. При существующем состоянии инженерной коммуникации населённых пунктов, невозможно решить вопрос качественного обеспечения жителей поселения питьевой водой, а также устранить причины неустойчивого водоснабжения.

В результате отсутствия технического задания на разработку инвестиционной программы для МКП «Сервис», отвечающего требованиям законодательства, нарушаются права и законные интересы граждан - жителей Родниковского сельского поселения на бесперебойный доступ к водоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

24.09.2018 прокуратурой района в адрес главы Родниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по факту отсутствия технического задания для разработки инвестиционных программ. Согласно ответу до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное также подтверждается информацией администрации муниципального образования Курганинский район от 17.07.2019 №.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что есть все основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

администрации Родниковского сельского поселения муниципального образования Курганинский район разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Курганинский районный суд и административному истцу прокурору Курганинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения незамедлительно направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.Г. Распопов