Решение № 2А-5/2017 2А-5/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-5/2017

Административное дело № 2а-5/2017

<иные данные>:


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Маковеенко В.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 44444 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с принятием решения от 17 ноября 2016 года за ХХХ об исключении из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведений о Е. в качестве члена его семьи, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с исключением из состава его семьи <иные данные> - Е.. и снятии <иные данные> с учёта нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать указанное должностное лицо внести в учётные данные ФИО1 изменения, касающиеся восстановления Е. в качестве члена его семьи, подлежащего обеспечению совместно с ФИО1 жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что ФИО1, имеющий выслугу лет военной службы более <иные данные> лет в календарном исчислении, проходит военную службу по контракту в войсковой части 44444. По месту прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи (<иные данные> Е. ХХ ХХ ХХ рождения) обеспечены служебной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> войсковая часть 44444, <адрес>, в которую они были вселены на основании решения жилищной комиссии войсковой части 44444, оформленного протоколом №ХХХ от ХХ ХХ ХХ, и ордера №ХХХ от ХХ ХХ ХХ. В указанной квартире ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживают до настоящего времени, ведут общее хозяйство.

С ХХ ХХ ХХ ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а с ХХ ХХ ХХ года им была избрана форма своего жилищного обеспечения в виде жилищной субсидии, о чём в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, начальником отдела №5 ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» были внесены соответствующие сведения.

Однако, из поступившего в его адрес уведомления от ХХ ХХ ХХ за исх.ХХХ ФИО1 стало известно о том, что решением заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» из учётных данных ФИО1, содержащихся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, были исключены сведения о Е. в качестве члена его семьи подлежащего обеспечению жилым помещением. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило мнение должностного лица о том, что Е.., <иные данные> на момент принятия оспариваемого решения исполнилось <иные данные>, не относится к перечисленному в абзаце пятом пункта 5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильём за счёт средств Министерства обороны РФ.

Полагая оспариваемые действия должностного лица незаконными, нарушающими его жилищные права, административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в письменных возражениях, направленных в суд посредством электронной почты, требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку должностным лицом при принятии оспариваемого решения была обоснованно применена специальная правовая норма – п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, так как административный истец избрал способ реализации своих жилищных прав, как особая категория граждан, указанная в п.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, т.е. как лицо, обладающее статусом военнослужащего. Дело просила рассмотреть без её участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное административное дело без участия административного ответчика и его представителя.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО1, имеющий выслугу лет в календарном исчислении более <иные данные>, по месту прохождения военной службы в войсковой части 44444 в <адрес> обеспечен <иные данные><иные данные><адрес>, в которой административный истец с составом семьи из <иные данные> человек <иные данные> Е. ХХ ХХ ХХ рождения) зарегистрированы и проживают с ХХ ХХ ХХ <иные данные>.

При этом, с ХХ ХХ ХХ ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек (<иные данные> Е.. ХХ ХХ ХХ рождения) состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а с ХХ ХХ ХХ им была избрана форма своего жилищного обеспечения в виде жилищной субсидии, о чём в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, начальником отдела №5 ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» были внесены соответствующие сведения.

Копия уведомления за исх.ХХХ от ХХ ХХ ХХ года свидетельствует о том, что решением заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» из учётных данных ФИО1, содержащихся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, были исключены сведения о Е. в качестве члена его семьи, подлежащего обеспечению жилым помещением и жилищной субсидией за счёт военного ведомства.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило мнение должностного лица о том, что <иные данные> ФИО1 от <иные данные> Е. ХХ ХХ ХХ рождения не относится к перечисленному в абзаце пятом пункта 5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильём за счёт средств Министерства обороны РФ.

Однако, суд полагает оспариваемое решение должностного лица незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из представленных доказательств (копии протокола №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года заседания жилищной комиссии войсковой части 44444, копии ордера №ХХХ от ХХ ХХ ХХ, копии поквартирной карточки и копии домовой книги) судом установлено, что <иные данные> административного истца - Е. на момент <иные данные> вселения ФИО1 в качестве члена своей семьи в <иные данные> квартиру <адрес> являлась <иные данные>, и с момента вселения приобрела равные с административным истцом права, в том числе и право на улучшение жилищных условий.

При этом, установленный ч.1 ст.70 ЖК РФ порядок вселения Е. в <иные данные> жилое помещение в качестве члена своей семьи ФИО1 был соблюдён.

Из показаний допрошенных в суде в качестве свидетелей Б. М.П., Б. Е.В., В. А.В., проживающих в жилом доме на одной лестничной площадке с ФИО1, следует, что вместе ФИО1 в качестве члена его семьи в служебной квартире №<адрес> с ХХ ХХ ХХ по настоящее время зарегистрирована и проживает <иные данные> Е. ХХ ХХ ХХ рождения, которая является членом семьи ФИО1 и ведёт с ним общее хозяйство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что <иные данные> административного истца – <адрес> является членом семьи нанимателя служебного жилого помещения ФИО1 и с момента своего вселения приобрела равные с административным истцом права, в том числе и право на улучшение жилищных условий.

Что касается мнения должностного лица о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то оно не основано на законе.

Разъяснение о необходимости применения именно норм жилищного и семейного законодательства при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, дано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объёме заявленные ФИО1 требования о признании незаконными оспариваемых действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с исключением из состава его семьи <иные данные> - Е. ХХ ХХ ХХ рождения и снятии <иные данные> с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с исключением из состава семьи ФИО1 <иные данные> - Е. ХХ ХХ ХХ года рождения и снятии <иные данные> с учёта нуждающихся в жилых помещениях,- признать незаконными и обязать указанное должностное лицо внести в учётные данные ФИО1 изменения, касающиеся восстановления Е. в качестве члена его семьи, подлежащего обеспечению совместно с ФИО1 жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 24 января 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин