Решение № 2-2230/2019 2-2230/2019~М-921/2019 М-921/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-2230/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Лоренц К.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, просила обязать ответчика предоставить жилое помещение надлежащего качества.

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из заключений проведенных судебно-строительной и строительно-технической экспертиз следует, что проживание в данной квартире опасно, в связи с чем просит мэрию предоставить ей жилое помещение надлежащего качества.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. При этом по смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании пункта 7 приведенного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия.

В силу пункта 42 названного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, в частности: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.19).

Заключением судебной строительной экспертизы Автономной некоммерческой организации «Новосибсертификация» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по определению Федерального суда общей юрисдикции <адрес> в <адрес> установлены нарушения строительных норм и правил, что не безопасно для проживания (л.д.24-29).

Согласно ответу Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения безопасной эксплуатации общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> председателю ТСЖ «Выбор-1» ФИО4 по согласованию с собственником <адрес> рекомендовано провести дополнительное обследование (строительно-техническую экспертизу) ограждающих конструкций по указанному адресу для получения экспертного заключения специализированной организации об эксплуатационной пригодности строительных конструкций по состоянию на текущий период (л.д. 51).

В ответе на претензию от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> истцу разъяснена возможность подачи заявления собственниками помещений в межведомственную комиссию с документами, предусмотренными пунктом 45 Положения (л.д.71).

Согласно ответу мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении жилого помещения взамен занимаемого, разъяснен порядок и процедура предоставления помещений по договору социального найма (л.д. 73).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> истцу разъяснена возможность подачи заявления собственниками помещений в межведомственную комиссию с соответствующими документами (л.д.74).

Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устранение недостатков в конструкции дома, связанных с ненадлежащим качеством строительства, не может быть осуществлено за счет средств фонда капитального ремонта (л.д. 78).

Исходя из ответа Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, у Государственной жилищной инспекции нет оснований для возбуждения административного производства в отношении управляющей организации ТСЖ «Выбор-1» (л.д.79).

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № истцу указано, что комитет ЖКХ проводит визуальное обследование конструктивных элементов. Для детального обследования строительных конструкций и заключения о необходимости определения мероприятий по восстановлению эксплуатационных свойств элементов с оценкой их пригодности к дальнейшей эксплуатации необходимо обратиться в специализированную организацию, имеющую свидетельство о допуске к данному виду работ (л.д.84).

Ответом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию, предоставив необходимый пакет документов (л.д.85).

Согласно ответу Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лп в ходе проведения визуального осмотра нарушений целостности несущих конструкций дома не выявлено. Плиты перекрытия дома находятся в работоспособном состоянии, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д.86).

Таким образом, у суда отсутствуют сведения об обращении ФИО2 в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и признания жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке.

Ссылка истца на заключение судебной строительной экспертизы Автономной некоммерческой организации «Новосибсертификация» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по определению Федерального суда общей юрисдикции <адрес>, судом не принимается во внимание, поскольку данное заключение являлось доказательством по иному гражданскому делу, участником которого мэрия <адрес> не являлась.

Полномочиями по оценке соответствия помещения установленным требованиям и принятию решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции наделена межведомственная комиссия, а по принятию решения о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции соответствующий орган местного самоуправления, однако таких решений в материалы дела не представлено.

При этом следует учитывать, что суд не вправе подменять функцию органа местного самоуправления в решении вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания, а также о возможности реконструкции жилого дома.

Кроме того, истец не лишена права обратиться с соответствующим избранному способу защиты нарушенного права иском к лицу, осуществившему строительство жилого помещения ненадлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Хитренко А.И.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Хитренко А.И.