Решение № 2А-765/2019 2А-765/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-765/2019

Дело №2а-765/2019


Решение

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 19 августа 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ворониной Е.Б., при секретаре Коневой О.В., с участием административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя административного ответчика - администрации Парфинского муниципального района - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района об оспаривании бездействия и обязании привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, предназначенную для сбора и вывоза твердых бытовых отходов,

установил:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района в котором оспаривает бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и просит возложить на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых бытовых отходов, расположенную на землях населенного пункта около дома <адрес>, разместив ее на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру.

В обоснование административного иска прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района выявлены вышеуказанные недостатки. Размещение отходов производства и потребления в местах, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, то есть, без оградительного бордюра, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний. Бездействие административного ответчика по приведению в соответствии с нормативами указанного места размещения отходов может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, попадание вредных и токсичных веществ, содержащихся в бытовых отходах, в почву и далее, в систему водоснабжения района.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца - Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области - ФИО1 в судебном заседании, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как следует из п.4 ст.5 Устава Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ г. №) администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Судом установлено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых бытовых отходов, расположенная на землях населенного пункта около дома <адрес>, числится за № в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Парфинского городского и сельского поселений, утвержденном Администрацией Парфинского муниципального района, установлена, согласно результатам проведённой прокуратурой проверки с нарушением природоохранного законодательства, а именно, не на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием и не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Срок для устранения недостатков - 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным, о необходимости установления большего срока административный ответчик не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых бытовых отходов, расположенную на землях населенного пункта около <адрес> а именно: разместить контейнерную площадку на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 августа 2019 года.

Судья Воронина Е.Б.