Решение № 2А-1104/2025 2А-1104/2025(2А-7648/2024;)~М-6391/2024 2А-7648/2024 М-6391/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-1104/2025

16RS0043-01-2024-011179-95

дело № 2а-7648/2024

2а-1104/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 22 января 2025 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан обратилось в суд к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1, являясь должником по сводному исполнительному производству ...-СД от ..., возбужденного ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан, предметом исполнения которого является взыскание задолженности на сумму 11500 рублей, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, административный истец просит:

- установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами серии 9925 145870 категорий «В,В1,М,С,С1» до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству ...-СД от ....

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ просил рассмотреть дело в их отсутствии.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, порядок применения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации установлен статьей 67 того же закона.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В соответствии со статьей 67.1 Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должником по сводному исполнительному производству ...-СД от ..., возбужденного ОСП ... г. Набережные Челны ГУФССП по ..., предметом исполнения которого является взыскание задолженности на сумму 11500 рублей. Таким образом, сумма задолженности по исполнительному производству 11500 рублей, превышает предельный минимальный размер, для разрешения вопроса об установлении ограничений. ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, и не погашает имеющуюся у его задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

В свою очередь, ФИО1 не представил суду каких-либо доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов и того, что исполнительные документы им обжаловались, признаны незаконными.

Кроме того, доказательств того, что право на управление транспортным средством служит для ФИО1 источником дохода, а его ограничение лишает возможности обеспечить средства к существованию для него и его семьи, на момент вынесения решения суда не имеется.

Исходя из приведенных обстоятельств, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для установления должнику ФИО1 временного запрета на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

Определяя срок указанного временного ограничения, суд принимает во внимание количество исполнительных производств, существо исполнительных документов, являющихся предметом исполнения – сводящихся к привлечению должника к административной ответственности за многочисленные нарушения Правил дорожного движения РФ, общий размер задолженности по штрафам, составляющий 11500 рублей, а также поведение должника, уклоняющегося от исполнения требования судебного пристава-исполнителя об оплате задолженности, как и от участия в исполнительном производстве, так и от участия в настоящем судебном разбирательстве, отсутствие с его стороны попыток, намерения хотя бы частично погасить свои обязательства по оплате административных штрафов.

В этой связи срок временного ограничения суд считает необходимым установить до полного исполнения требований исполнительных документов, являющихся предметом ведения сводного исполнительного производства ...-СД от ....

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом до полного исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами серии номер серии ... категорий «В,В1,М,С,С1» до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ...-СД от ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.