Решение № 2А-2815/2019 2А-2815/2019~М-2857/2019 М-2857/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-2815/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Булаевой А.С.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – Чебуниной А.А.

с участием представителя административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2815/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, <дата> г.р., уроженца г. Иркутска, Иркутской области, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, холостого, невоеннообязанного, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В обосновании административного искового заявления указано, ФИО2 ранее судимый:

- <дата> Октябрьским районным судом г. Иркутска по ст. 161 ч. 2, п.п. «а,г»УК РФ (в редакции ФЗ от <дата>) к 1 году 6 месяцам лишения свободы, освобожденного <дата> по отбытию срока наказания;

- <дата> Октябрьским районным судом г.Иркутска по ст. 162 ч.1 УК РФк 2 годам лишения свободы, освобожденного <дата> по отбытию сроканаказания;

- <дата> Свердловским районным судом г. Иркутска по ст.314.1 ч.1, ст.314.1 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года, наказание не отбыто.

ФИО2 осужден <дата> Свердловским районным судом по ст. 161 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 74 ч. 4 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговорам Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата>, Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата>. На основании ст. 70 ч. 1 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по предыдущему приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в размере 2 месяцев лишения свободы, по приговору Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> в размере 4 месяцев лишения свободы, и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от <дата> не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на исправительные работы сроком на 9 месяцев 23 дня с удержанием 10% ежемесячно из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> не отбытая часть исправительных работ заменена на 03 месяца 07 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу <дата>. Апелляционное постановление Иркутского областного суда от <дата> поступило в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <дата>.

<дата> по запросу администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области поступил приговор Свердловского районного суда г. Иркутска, в котором было сказано о ранее установленном административном надзоре.

Начало срока: <дата>. Конец срока: <дата>.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от <дата> ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, но поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 был вновь осужден к лишению свободы за преступление и отбывал наказание, то он подпадает под установление административного надзора.

Краткий состав преступления: ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения совершил грабеж.

По постановлению Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> конец срока отбывания наказания - <дата>

После освобождения осужденный ФИО2 согласно извещению, намерен проживать по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО2 на профилактическом учете не состоит.

За время отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется следующим образом: поощрений, взысканий не имеет.

В связи с чем, административный истец ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области просит суд установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, <дата> года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области сроком на 3 года. Одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 23-00 часов до 06-00 часов утра.

- запрещение выезда за пределы территории г. Иркутска;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует собственноручная расписка. В адресованном административному ответчику извещении о дате судебного разбирательства судом разъяснены положения ст. 142 КАС РФ. От участия в судебном заседании посредством ВКС ответчик отказался.

Помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – Чебунина А.А. в судебном заседании дала заключение об установлении административного надзора в соответствии с требованиями закона и согласилась с предлагаемыми ограничениями.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области подлежит удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как усматривается из представленной в материалы дела характеристики от <дата> на осужденного ФИО2, последний осужден <дата> Свердловским районным судом по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 74 ч. 4 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговорам Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата>, Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата>. На основании ст. 70 ч. 1 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по предыдущему приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в размере 2 месяцев лишения свободы, по приговору Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> в размере 4 месяцев лишения свободы, и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от <дата> не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на исправительные работы сроком на 9 месяцев 23 дня с удержанием 10% ежемесячно из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> не отбытая часть исправительных работ заменена на 03 месяца 07 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Иркутского областного суда от <дата> постановление Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> в отношении ФИО2 оставлено без изменений. Апелляционное постановление Иркутского областного суда от <дата> поступило в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <дата>. Срок отбытия наказания истекает <дата>.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. С установлением административных ограничений:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

- запретить выезжать за пределы г. Иркутска без разрешения лица, осуществляющего административный надзор.

В связи с осуждением ФИО2 административный надзор, установленный решением Ангарского городского суда Иркутской области, прекращен.

Согласно справке Врио начальника ОО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>5 осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания нарушений правил внутреннего распорядка не совершал, поощрений не имеет, к дисциплинарной ответственности не привлекался, на профилактическом учете не состоит. Аналогичные сведения содержатся в справке начальника отдела режима и надзора <ФИО>10

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях от <дата> ФИО2 поощрений и взысканий не имеет.

В соответствии с извещением от <дата> ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

Психологом ПЛ <ФИО>7 в отношении ФИО2 дана следующая характеристика: реалистичен в отношении жизни. На вещи смотрит серьезно; хорошо осознает требования действительности. Предпочитает не рисковать, пока все не проверит. Быстро ориентируется в ситуации. Эмоционально зрелый. Способен соврать, но всегда чувствует меру и границы дозволенного. Хорошо знает нормы общества, в себе уверен, адаптивен, поведение адекватно ситуации. Нет проблем в общении. Легко уживается в коллективе. Склонен к независимости, настырен.

Как усматривается из копии паспорта ФИО2 серии <номер>, а также заявления о выдаче (замене) паспорта от <дата>, последний зарегистрирован по адресу: <адрес>

Разрешая дело, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пунктам 2 и 4 части второй статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор и решая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> осужден к лишению свободы за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренного 162 Уголовного кодекса Российской Федерации. С указанием в приговоре суда на опасный рецидив. Освобожден по отбытию срока <дата>.

Административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей второй статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части второй статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора послужило совершение им тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Исходя из этого, согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО2 за совершение указанного тяжкого преступления должна быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Кроме того, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ангарского городского суда Иркутской области, преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, предусмотренной частью первой статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от <дата> к лишению свободы.

Согласно пункту "в" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО2 за совершение указанного преступления небольшой или средней тяжести должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Иркутска, так как административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 4 года 5 месяцев 10 дней.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

При выборе административных ограничений, установленных статьей 4 Закона об административном надзоре, судом приняты во внимания обстоятельства дела, личность осужденного и его поведение при отбывании наказания, обстоятельства совершения преступления. В данном случае, административные ограничения должны быть обусловлены интересами общественной безопасности и соответствовать задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение о сроке и ограничениях, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства совершенных им преступлений, представленных в материалы дела характеристик на осужденного, полагает необходимым применить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел, установив срок административного надзора на 4 года 5 месяцев 10 дней.

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственного изолятора №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области» удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, <дата> года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 4 года 5 месяцев 10 дней до <дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, <дата> г.р. следующиеограничения:

- обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток: в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- запретить ФИО2 выезд за пределы территории Иркутской области без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-фз «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова