Решение № 30-2-700/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 30-2-700/2025

Судья: Голованов А.В. Дело №30-2-700/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000454-75


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 16 июля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА. от 28 января 2025 г. №43/25/98076-АП Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На указанное постановление защитником Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1, действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой ставился вопрос о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 апреля 2025 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА. от 28 января 2025 г. №43/25/98076-АП в отношении Администрации городского округа Рыбинск Ярославской области отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области как постановленное с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании законный представитель и защитник Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 85016/24/98076-ИП в отношении должника Администрации городского округа гор. Рыбинск Ярославской области, предмет исполнения: в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления в законную силу решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 апреля 2011 года выполнить за счет денежных средств городского округа город Рыбинск в жилом доме <адрес> капитальный ремонт:

- в квартирах №, № и № жилого дома <адрес>, произвести разборку кладки печей: в квартире № № -2 печей, квартире № -2 печей и квартире №-2 печей; работы по восстановлению перекрытий (полов, потолков) и стен с выполнением отделочных работ в жилых комнатах после разборки печей в объеме, установленном разделами «печи», «перекрытия», «стены», отделочные работы» в соответствии с отчетом <данные изъяты> о стоимости восстановительных работ произвести капитальный ремонт кровли крыши над квартирами первого подъезда жилого дома <адрес>, в объеме, установленном локальным сметным отчетом МУП ГО г.Рыбинск «Управляющая компания» на капитальный ремонт кровли крыши жилого дома по <адрес> от 27 сентября 2010 г.

- произвести капитальный ремонт первого подъезда жилого дома <адрес>, в объеме, установленном Отчетом <данные изъяты> (за исключением указанных в Отчете работ по установке 4 счетчиков и щита распределительного силового; за исключением фактически выполненных и перечисленных работ в акте проверки строительства (реконструкции) объекта недвижимости от 09.11.2010г. и в акте от 16.03.2011г. осмотра кровли, чердачного помещения... первого подъезда дома <адрес>).

- произвести капитальный ремонт подвала под первым подъездом: фундамента и стен подвала, сантехнических работ (смена труб, санитарно-технических приборов) под первым подъездом жилого дома № <адрес> в объеме, установленном локальным сметным расчетом МУП ГО Управляющая компания» от 27.09.2010г.- раздел «фундаменты»;

- произвести капитальный ремонт межэтажного перекрытия между подвальным помещением и первым этажом под квартирой № жилого дома <адрес>, в объеме, установленном разделами «перекрытия» отчета № 0-01-C4-1 о стоимости восстановительных работ (за исключением фактически выполненных и перечисленных работ в акте проверки строительства (реконструкции) объекта недвижимости от 09.11.2010г.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя 05 апреля 2024 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства 08 апреля 2024 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10 мая 2024 года.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА. № 943/24/98076-АП от 19 июля 2024 года Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14 ноября 2024 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 августа 2024 г. назначен новый срок исполнения до 05 сентября 2024 года.

Требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок не исполнены.

В отношении Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области 17 января 2025 года составлен протокол №43/25/98076-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

20 января 2025 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передан на рассмотрение заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА

20 января 2025 года вынесено определение о назначении дела к рассмотрению в 09.00 час. 28 января 2025 года в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по адресу <данные изъяты>

28 января 2025 г. в помещении СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по адресу <данные изъяты> заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА. вынесено постановление, обжалованное защитником в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дело рассмотрено по адресу <адрес>

Данный адрес относится к юрисдикции Красноперекопского районного суда г.Ярославля.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопрос № 56), в определениях Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2024 №51-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области», решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, судья Рыбинского городского суда Ярославской области рассмотрел жалобу на постановление должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности, допустив существенное нарушение процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона, всесторонне, полно и объективно.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 апреля 2025 года подлежит отмене, а дело по жалобе защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА от 28 января 2025 г. №43/25/98076-АП в отношении Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области направлению в Красноперекопский районный суд города Ярославля для его рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 апреля 2025 года, вынесенное по жалобе защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА. от 28 января 2025 г. №43/25/98076-АП.

Дело по жалобе защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России БЕА от 28 января 2025 г. №43/25/98076-АП в отношении Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области направить в Красноперекопский районный суд города Ярославля для его рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Бабикова