Решение № 2-482/2018 2-482/2018~М-398/2018 М-398/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-482/2018

Гр. дело № 2-482/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы, просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, включить периоды работы в качестве временно заведующей в Асановской ФАП БУ «Комсомольская ЦРБ» с 04.03.1992г. по 14.09.1992г., период работы заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом Батыревского района Чувашской Республики с 05.12.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 17.02.1994г. и с 04.05.1994г. по 07.09.1994г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009г. по 22.05.2009г., с 21.04.2014г. по 23.05.2014г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по заявленным основаниям, и просили включить периоды, указанные в исковом заявлении в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и применить льготное исчисление стажа ее работы один год работы как один год и три месяца.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО3, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя Управления и отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – БУ «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 31 декабря 2014 года право на назначение трудовой пенсии ранее достижения установленного возраста имели лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности временно заведующей Асановской ФАП БУ «Комсомольская ЦРБ» с 04.03.1992г. по 14.09.1992г., период работы заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом Батыревского района Чувашской Республики с 05.12.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 17.02.1994г. и с 04.05.1994г. по 07.09.1994г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009г. по 22.05.2009г., с 21.04.2014г. по 23.05.2014г.

По обстоятельству работы ФИО1 в должности временно заведующей Асановской ФАП БУ «Комсомольская ЦРБ» с 04.03.1992г. по 14.09.1992г., период работы заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом Батыревского района Чувашской Республики с 05.12.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 17.02.1994г., суд приходит к следующему.

Из диплома истицы следует, что последняя в 1992 году окончила Канашское медицинское училище по специальности лечебное дело.

Из представленной трудовой книжки истицы следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность временно заведующей Асановского ФАП, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ временно принята в качестве заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом, 07.09.1994г. уволена с работы в связи с истечением срока временной работы.

Из архивной выписки штатного расписания МУЗ «Комсомольская ЦРБ» за 1992 год, выданной отделом информационного обеспечения, культуры и архивного дела администрации Комсомольского района Чувашской Республики следует, что в Асановском фельдшерско-акушерском пункте была одна ставка заведующей и 0,5 ставки санитарки.

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения следует, что истица в период с 05.12.1992г. по 07.09.1994г. работала в должности заведующего Старо-Котяковского фельдшерского пункта на 1,0 полную ставку; с 16.10.1995г. по настоящее время в должности медицинской сестры стерилизационного отделения на 1,0 полную ставку.

Согласно справке БУ «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, ФИО1 действительно работала с 05.12.1992г. по 07.09.1994г. в должности заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом. В штатном расписании при Ново-Ахпердинском сельском Совете указаны единицы по трем фельдшерским пунктам. Старо-Котяковском ФП была предусмотрена 1 ставка заведующего Старо-Котяковским ФП-фельдшер, 1 ставка санитарки. Иные должности не предусмотрены.

Пунктом I раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, установлено, что работа в должности медицинской сестры - всем независимо от наименования должности, дает право на досрочное назначение пенсии.

Далее, в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом II пункта I ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в наименовании должностей указан «Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом», в «наименовании учреждения» - больницы всех наименований.

В периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановление Совет Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и в соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с названным Постановлением, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотрено исчисление срока выслуги, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Таким образом, требование истицы о том, что работа в должности заведующей Асановской ФАП и Старо-Котяковским фельдшерскими пунктами подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованно и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании истица свое требование об исчислении стажа работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года, год работы как один год и три месяца поддержала и просила суд исчислять ее стаж работы в сельской местности в установленном законом льготном порядке.

По данному обстоятельству судом установлено, что в соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения» дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности исчисляется за один год и три месяца. С принятием же Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулирование данного вопроса изменилось.

Суд, исходя из закрепленного в ст.ст. 54, 55, 57 Конституции РФ принципа о том, что законы ухудшающее положение граждан обратной силы не имеют, считает, что периоды работы ФИО1 до 1 ноября 1999 года в сельской местности подлежат исчислению год работы как один год и три месяца.

Требование истицы о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям. В соответствии ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя. Из представленных выписок из приказа следует, что за время ее нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.

Установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов её работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, суд приходит к выводу, что у истицы на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Батыревском районе специальный стаж составляет менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии незаконным, включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 4 июля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы в должности временно заведующей Асановской ФАП БУ «Комсомольская ЦРБ» с 04.03.1992г. по 14.09.1992г.; заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом Батыревского района Чувашской Республики с 05.12.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 17.02.1994г. и с 04.05.1994г. по 07.09.1994г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009г. по 22.05.2009г., с 21.04.2014г. по 23.05.2014г. и отменить его.

Включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы ФИО1 в должности временно заведующей Асановской ФАП БУ «Комсомольская ЦРБ» с 04.03.1992г. по 14.09.1992г.; заведующей Старо-Котяковским фельдшерским пунктом Батыревского района Чувашской Республики с 05.12.1992г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 17.02.1994г. в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2009г. по 22.05.2009г., с 21.04.2014г. по 23.05.2014г. в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2018 года.