Решение № 2А-1684/2021 2А-1684/2021~М-1381/2021 М-1381/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1684/2021

...

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.07.2021 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заикиной Е. Н.,

с участием: административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Ноябрьска - Шевхужевой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 АнатО.ча к ОМВД России по г. Ноябрьску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с к ОМВД России по г. Ноябрьску о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании иска административный истец указал на то, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2016 в отношении него установлен административный надзор.

В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного указанным решением суда.

За период с момента установления административного надзора ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, он трудоустроен, к уголовной и административной ответственности против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье население и общественную нравственность не привлекался.

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время он находится в дружеских отношениях с ФИО10 Заявление ФИО10 было написано в ОМВД по г. Ноябрьску в период ссоры. Просит суд не принимать во внимание данное доказательство. Кроме того, в материалах дела имеются положительные характеристики с места его жительства.

Потерпевшим ФИО5 и ФИО6 направлены уведомления в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Заявлений о вступлении в административное дело не поступило.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Ноябрьску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Ноябрьского городского суда, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, заключение помощника прокурора г. Ноябрьска Шевхужевой Е. В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений пункта 1 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 13.10.2003 ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 5 лет 4 месяца, по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 11 лет 3 месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений назначено ФИО1 путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений 12 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно определено ФИО1 к отбытию наказания в виде лишения свободы сроком на 15 лет в исправительной колонии особого режима, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, имеющего судимость за совершение особо тяжких преступлений и имеющего отрицательную характеристику с места отбытия наказания, привлекавшегося 76 раз к дисциплинарной ответственности за период отбывания наказания в исправительном учреждении, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 24.10.2018 отменено установленное решением Лабытнанского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 21.06.2016 в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора оставлен без удовлетворения.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете по месту жительства в ОМВД России по <адрес>.

В материалах дела имеется характеристика на ФИО1 за подписью ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Жилсервис – 5».

Однако как следует из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крепость +» с ФИО1 был заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ дата начала работ: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания работ: ДД.ММ.ГГГГ.

Участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО9 составлена характеристика на ФИО1

Как следует из вышеуказанной характеристики ФИО1 проживает на обслуживаемом участке по адресу: <адрес>, является лицом, в отношении которого установлен административный надзор сроком по 2024 год с ограничением в виде явки в ОВД по месту жительства. По месту жительства характеризуется отрицательно, лжив, изворотлив, на критику и замечания реагирует не всегда, должные выводы для себя не делает. Привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ. Неоднократно поступали жалобы на поведение ФИО1 в быту, в том числе от сожительницы.

ФИО10 обратилась с заявлением в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (рег. №), в котором она просит ОМВД оградить от преследований ФИО1, поскольку он ее преследует, настаивает на ежедневном нахождении с ним. Угрожал физической расправой. Под давлением написала ему положительную характеристику и указала, что проживает с ним совместно.

В судебном заседании административным истцом ФИО1 представлено заявление от ФИО10 об отсутствии претензий к ФИО1

В материалы дела административным истцом представлены положительные характеристики от ФИО11, проживающего по адресу: <адрес> и ФИО12, проживающей по адресу: <адрес> – 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает вышеуказанные характеристики недопустимыми, поскольку не отвечают требованиям, содержащимся в ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом разъяснялось право административному истцу вызвать в судебное заседание данных лиц для допроса в качестве свидетелей. ФИО1 данным правом не воспользовался.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период установленного административного надзора отрицательно характеризуется по месту жительства, на момент рассмотрения административного дела не представлено доказательств трудоустройства и характеристики с места работы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку не позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 добросовестно соблюдаются административные ограничения; выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 осужден за преступление, относящееся к категории тяжких, в связи с чем суд находит установленные меры административного надзора Лабытнангского городского суда Ямало – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд также принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не нарушает.

Оценив представленные материалы, учитывая данные о личности, суд находит заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 АнатО.ча к ОМВД России по г. Ноябрьску о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Суда Ямало – Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа

Судья Е. В. Бажева